Первомайское сельское поселение

1. Общие сведения о сельском поселении.

 

1.1. Экономико-географическое положение.

 

Первомайское сельское поселение входит в состав Эртильского муниципального района, расположенного на севере Воронежской области,  на границе  с Липецкой и Тамбовской областями. 

По северной границе поселения проходит автодорога регионального значения Эртиль – Щучье – Воронеж.

Первомайское сельское поселение граничит на севере – с Ячейским сельским поселением, городским поселением город Эртиль, на востоке – с Перво-Эртильским сельским поселением, Буравцовским сельским поселением, Ростошинским сельским поселением, на юго-западе – с Аннинским муниципальным районом, на западе – с Борщево-Песковским сельским поселением, Щучинско-Песковским сельским поселением.

На территории Первомайского сельского поселения расположено 8 населенных пунктов: п. Первомайский, п. Сергеевка, п. Комсомольский, п. Возрождение, п. Ивановка, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка. Административным центром поселения является п. Первомайский, расположенный в 22 км от районного центра г. Эртиль. Общая численность населения сельского поселения 1,93 тыс. чел.

Выписка из реестра Административно-территориального устройства Воронежской области.

 

Административно территориальная единица

Территориальные единицы

(населенные пункты)

Площадь административно-территориальной единицы (га)

Первомайское сельское поселение

всего по селению

19115,43

п. Первомайский,

358,98

п. Сергеевка,

200,67

п. Комсомольский,

85,46

п. Возрождение,

66,68

п. Ивановка,

30,89

п. Михайлов,

26,52

п. Октябрьский,

88,18

п. Орляновка

-

 

Физико-географическое положение поселения хорошо характеризуют его координаты: 51 градус 42 минуты северной широты и 40 градусов 44 минуты восточной долготы.

П. Первомайский, п. Орляновка, п. Михайлов и п. Сергеевка расположены в центральной части поселения. В северной части находится поселки Возрождение и п. Ивановка, в восточной – п. Комсомольский, в западной - п. Октябрьский. Они соединяются между собой преимущественно асфальтированными дорогами. По северной окраине п. Первомайский проходит газопровод высокого давления. Населенные пункты не газифицированы. Вся территория сельского поселения занята сельхозугодиями, которые принадлежат различным землепользователям. Рельеф поселения относительно спокойный, с развитой овражно-балочной системой, которая образует водоемы различной величины. В юго-восточной части поселения проходит мелководная река Большой Курлак. Природные условия и природные ресурсы, которыми обладает Первомайское сельское поселение, благоприятны для хозяйственного и градостроительного освоения и развития рекреационной инфраструктуры. Наиболее привлекательны для этого поселки Первомайский и Сергеевка. Лесной фонд практически отсутствует. Объекты историко-культурного наследия не выявлены.

 

1.2. Историческая справка.

 

Поселение расположено в центральной части Эртильского района. В XVIII веке современная территория района находилась в составе Азовской (с 1725 года – Воронежской) губернии. В XIX веке она включена в состав Бобровского уезда Воронежской губернии и находилось во владении помещиков Орловых. В ограниченных местах появились хутора, носившие названия по фамилии владельцев – Калиников, Болховитин, Резцов, Воронов, Зотов и др. На ряду с земледелием в селах развивались промыслы, а затем и промышленность. В конце XVIII века преобладали суконные и солото'пенные заведения, но накануне земельной реформы 1861 г. они уступили место маслобойным и сахарным заводам. Советская власть в Эртильском районе была установлена в 1918 г. В конце 1920 г. территория района стала местом сражения частей Красной Армии с формированием Антонова и Колесникова. С 1930 г. на территории района проводилась массовая коллективизация. К 1939 г. возникло 110 колхозов. В годы Великой отечественной войны территория Эртильского района находилась непосредственно у линии фронта. Жители района принимали активное участие в снабжении войсковых подразделений продовольствием, теплыми вещами и другим имуществом, перечислили в фонд строительства танковой колонны «Воронежский колхозник» 210 тыс. руб. Звание Героя Советского Союза было присвоено уроженцам района Е.Н. Кабанову, В.Ф. Колбневу, В.И. Сотникову.

 

 

Первомайский сельсовет образован в 1965 году на основании Указа Президиума Верховного совета РСФСР в составе Эртильского района Воронежской области.

Выборный представительный орган Первомайского сельсовета имел название:

-в период с 1965 года по 1977 год - Первомайский сельский Совет депутатов трудящихся;

-в период с 1977 года по 1 марта 1996 года - Первомайский сельский Совет народных депутатов;

- в период с 1 марта 1996 года (на основании Устава Первомайского сельсовета, принятого на заседании Совета народных депутатов 14 марта 1996 года) по 27 октября 2004 года - Совет народных депутатов Первомайского сельсовета;

- в период с 27 октября 2004 года, в связи с присвоением Первомайскому сельсовету статуса «Первомайское сельское поселение» (Закон Воронежской области № 63-ОЗ от 15.10.2004 года) и установлением наименований представительных органов местного самоуправления в Воронежской области (Закон Воронежской области № 65-ОЗ от 12.11.2004 года «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Воронежской области») представительный орган получил название «Совет народных депутатов Первомайского сельского поселения», что закреплено в Уставе Первомайского сельского поселения, зарегистрированного Управлением юстиции по Воронежской области в июне 2007 года.

Исполнительно-распорядительный орган государственной власти, а затем местного самоуправления назывался: в период с 1965 года по 1977 год – исполнительный комитет (исполком) Первомайского сельского Совета депутатов трудящихся;

- в период с 1977 года по 3 декабря 1991 года – исполнительный комитет (исполком) Первомайского сельского Совета народных депутатов;

- в период с 3 декабря 1991 года по 1 марта 1996 года -  Первомайская сельская администрация;

- в период с 1 марта 1996 года по 27 октября2004 года – Администрация Первомайского сельсовета;

- в период с 27 октября 2004 года в связи с присвоением Первомайскому сельсовету статуса «Первомайское сельское поселение» - администрация Первомайского сельского поселения.

Высшее должностное лицо имело название:

- в период с 1965 года по 1977 год – председатель исполкома Первомайского сельского Совета депутатов трудящихся;

-в период с 1977 по 1986 - председатель исполкома Первомайского сельского Совета народных депутатов;

-в период с 3 декабря 1991года по 12 апреля 1996 года (на основании постановления главы администрации Эртильского района № 10 от 3 декабря 1991 года) – глава Первомайской сельской администрации;

-в период с 12 апреля 1996 года по 24 декабря 2003 года – глава Первомайского сельского самоуправления (на основании решения заседания Первомайского сельского Совета  народных депутатов;

- в период с 24 декабря 2003 года по 27октября 2004 года – глава Первомайского сельсовета;

-в период с 27 октября 2004 года – глава Первомайского сельского поселения.

 

2. Анализ состояния территории Первомайского сельского поселения, проблемы и направления ее комплексного развития.

 

 

2.1. Административно-территориальное устройство. Границы.

 

В состав сельского поселения входят восемь населенных пунктов: п. Первомайский, п. Сергеевка, п. Комсомольский, п. Возрождение, п. Ивановка, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка.

 Границы территории Первомайского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 15 октября 2004 года №63-ОЗ.

 

Описание границ Первомайского сельского поселения

I. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Ячейским сельским поселением

От точки стыка 32000200 границ Первомайского сельского поселения, Ячейского сельского поселения, Щучинско-Песковского сельского поселения линия границы идет в общем северном направлении по оси автомобильной дороги, затем по ручью до точки 32001262.

От точки 32001262 линия границы идет в юго-восточном направлении по ручью, пересекает автомобильную дорогу, по северной границе сенокоса до точки 32000199 стыка границ Первомайского сельского поселения, Ячейского сельского поселения, городского поселения город Эртиль.

Протяженность границы – 2883 м.

II. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с городским поселением – город Эртиль

От точки стыка границ 32000199 линия границы идет в юго-восточном направлении по пашне до точки 32000204 стыка границ Первомайского сельского поселения, городского поселения – город Эртиль, Перво-Эртильского сельского поселения.

Протяженность границы – 1305 м.

III. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Перво-Эртильским сельским поселением

От точки стыка границ 32000204 линия границы идет в южном направлении по автомобильной дороге с восточной стороны лесной полосы до точки 32000242.

От точки 32000242 линия границы идет в юго-западном направлении по границе пастбища до точки 32000250.

От точки 32000250 линия границы идет в общем южном направлении по границе пастбища, вдоль восточной стороны лесной полосы, по пастбищу, пашне, снова вдоль восточной стороны лесной полосы, по границе пастбища, вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 3206764.

От точки 3206764 линия границы идет в восточном направлении по пастбищу, сначала с южной, затем с северной стороны лесной полосы до точки 32000292.

От точки 32000292 линия границы идет в южном направлении, пересекая лесную полосу, до точки 32000309.

От точки 32000309 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по середине ручья до середины пруда, точки 32000305.

От точки 32000305 линия границы идет в юго-западном направлении по середине пруда до точки 3207553.

От точки 3207553 линия границы идет в общем восточном направлении по середине пруда, по ручью до точки 32000643.

От точки 32000643 линия границы идет в южном направлении, по пастбищу, пашне до точки 32000333 стыка границ Первомайского сельского поселения, Буравцовского сельского поселения, Перво-Эртильского сельского поселения.

Протяженность границы – 20928 м.

IV. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Буравцовским сельским поселением

От точки стыка границ 32000333 линия границы идет по прямой в южном направлении, по полевой дороге, пересекая урочище Красный Курлак, затем вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 32000395 стыка границ Первомайского сельского поселения, Буравцовского сельского поселения, Ростошинского сельского поселения.

Протяженность границы – 4926 м.

V. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Ростошинским сельским поселением

От точки стыка границ 32000395 линия границы идет по прямой в юго-западном направлении вдоль юго-восточной стороны лесной полосы до точки 3209412 стыка границ Первомайского сельского поселения, Ростошинского сельского поселения, Аннинского муниципального района.

Протяженность границы – 3757 м.

VI. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Аннинским муниципальным районом

От точки стыка границ 3209412 линия границы идет в юго-западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы, затем по пашне до точки 14045.

От точки 14045 линия границы идет в северо-западном направлении по пашне, по пастбищу, по середине реки Большой Курлак, пересекает автомобильную дорогу, по середине ручья лога Банный, вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 14046.

От точки 14046 линия границы идет в северо-западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы до точки 14047.

От точки 14047 линия границы идет в южном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 14049.

От точки 14049 линия границы идет в общем западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы, по ручью лога Пионеровский, по середине пруда до точки 14052070.

От точки 14052070 линия границы идет в общем западном направлении по середине пруда, далее по пастбищу, по пашне, вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 14056.

От точки 14056 линия границы идет в западном направлении по пашне, с южной стороны лесной полосы до точки 32000364 стыка границ Первомайского сельского поселения, Борщево-Песковского сельского поселения, Аннинского муниципального района.

Протяженность границы – 22840 м.

VII. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Борщево-Песковским сельским поселением

От точки стыка границ 32000364 линия границы идет в северо-восточном направлении по пашне до точки 32000336.

От точки 32000336 линия границы идет в общем северном направлении по середине пруда, по ручью до точки 32067798.

От точки 32067798 линия границы идет по прямой в северном направлении по пастбищу, вдоль восточной стороны лесной полосы, по пашне до точки 3205711.

От точки 3205711 линия границы идет в северо-западном направлении по ручью до точки 3205531 стыка границ Первомайского сельского поселения, Борщево-Песковского сельского поселения, Щучинско-Песковского сельского поселения.

Протяженность границы – 15980 м.

VIII. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству со Щучинско-Песковским сельским поселением

От точки стыка границ 3205531 линия границы идет в общем северном направлении по ручью, пастбищу, вдоль лесной полосы до точки 32000228.

От точки 32000228 линия границы идет в северо-восточном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы, пересекая балку Ветельная, до точки 32000202.

От точки 32000202 линия границы идет в северо-восточном направлении по оси автомобильной дороги до точки 32000200 стыка границ Первомайского сельского поселения, Щучинско-Песковского сельского поселения, Ячейского сельского поселения.

Протяженность границы – 9851 м.

Общая протяженность границы Первомайского сельского поселения – 82470 м.

 

В результате анализа, выявлены следующие проблемы касающиеся административно-территориального устройства территории Первомайского сельского поселения:

-     Фактическая граница между поселками Первомайский и Орляновка отсутствует.

 

 

2.2. Ландшафтно-климатическое и экологическое состояние. Рекреационный потенциал.

 

В разделе приводится оценка природно-ресурсного потенциала сельского поселения по следующим факторам:

-                      природно-климатические условия;

-                      ландшафтная характеристика;

-                      экологическое состояние;

-                      рекреационный потенциал.

 

№ п/п

Факторы оценки

Характеристика

I

Природно-климатические условия

 

1.

Строительно-климатические условия

·     Подрайон II В. Климат умеренно- контитентальный с жарким сухим летом, умеренно-холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

·     Характерен весенний возврат холодов и оттепели зимой.

2.

Средняя годовая tº (абс. max и  min tº)

·     Среднегодовая температура воздуха +5,4º, средние температуры января и июля соответственно равны: -10,2º и +19,3º, абс. max tº +35º, +40º, абс. min -30º, -33º.

·     Продолжительность периода с устойчивой среднесуточной температурой выше +10º составляет около 150 дней.

3.

Продолжительность солнечного сияния

·     1870 часов в год; максимальная продолжительность приходится на июнь–июль – более 280 часов.

4.

Преобладающее направление ветра

·     В годовом ходе – западные; лето – северные; зима – западные.

·     Среднегодовая скорость ветра – 2,5 м/сек. В среднем за год наблюдается 14 дней со скоростью ветра 15 м/сек и более.

5.

Среднегодовое количество осадков

·     696 мм.; 70% приходится на теплый период года (с мая по октябрь).

6.

Толщина снежного покрова

·     малоснежные зимы – 13-19 см., снежные зима – 25-35 см.; глубина промерзания почвы: средняя – 62 см., наибольшая – 90см.

7.

Агроклиматический район

·     Iа; сумма средних суточных температур за активный вегетационный период растений в пределах 2400º-2600º. Сумма осадков за этот период составляет 235-310 мм., ГТК – 1,0-1,1

8.

Потенциал загрязнения атмосферы

·     Умеренный.

II

Ландшафтная характеристика

·     Лесостепная провинция Окско-Донской равнины, южный Битюго-Хоперский район типичной лесостепи

9.

Поверхностные воды

·     Река Большой Курлак(Курлак), многочисленные пруды в балочных комплексах. Используются для целей отдыха на воде, рыбной ловли, в противоэрозионных целях.

·     Река Большой Курлак – левый приток р.Битюг,  протекает в восточной части сельского поселения в направлении с севера на юг. Её длина – 78 км., площадь водосбора – 709км2, В межень, кроме устьевого участка, река представляет собой цепочку озер – плесовых участков ,не связанных между собой поверхностным стоком. Вода в плесах сохраняется почти каждый год. Длина плесов – 15-30м. Русло заполняется водой в основном весной и после интенсивных дождей. Водные ресурсы реки очень малые. Средний многолетний объем годового стока – 48,9млн.м3, а в очень маловодный год 95% обеспеченности – 26,7млн.м3.На реке наблюдаются процессы обмеления русла,  зарастания камышом,заболачивания.

·     Строительство прудов велось в целях увеличения меженных водных ресурсов, что является главной задачей для этого слабо увлажненного бассейна

10.

Подземные воды

·     Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения служат подземные воды, приуроченные к нижнемеловому терригенному комплексу. Производительность от 0,7 до 1,2-2,9 куб.м/час, глубина скважин – от 62 м. до 84 м. (работают на неутвержденных запасах).

·     Вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

·     Территория надежно обеспечена ресурсами пресных подземных вод (в соответствии с Картой обеспеченности населения Воронежской области ресурсами подземных вод).

11.

Растительный покров

·     Основную часть территории сельского поселения занимают сельскохозяйственные земли на месте луговых степей и противоэрозионные  защитные лесополосы, в составе древесно-кустарниковых пород преобладают: осина, береза, ясень, клен, различные виды сирени, шиповник, клен. Небольшие участки злаково-разнотравных степей приурочены к склонам балок и по составу представлены: типчак, ковыль, тимофеевка степная, тонконог стройный, люцерна серповидная, клевер, осока.

·     Растительность населенных пунктов представлена приусадебным озеленением, небольшими озелененными участками при общественных и административных объектах, насаждениями вдоль улиц и дорог. Зеленные насаждения нуждаются в реконструкции.

12.

Почвенный покров

·     Зональными типами почв являются черноземы типичные. Аллювиальные дерновые– в пойме р.Большой Курлак.

13.

Животный мир

·     Основные представители агробиоценозов: млекопитающие – зайцы, лисицы, хорьки, различные грызуны; птицы – ворон, сизые голуби, стрижи, ласточки, воробьи, кукушка, дятел, сова. В водоемах: из земноводных – лягушки, жабы; рыбы – плотва, окунь, ерш, карась, карп. Широкий класс насекомых – жуков, мух, комаров, ос.

14.

Рельеф

·     Рельеф пологоувалистый, спокойный, с незначительными уклонами (0,2-1%) поверхности.

·     Характерной особенностью территории является её изрезанность густой сетью балок и оврагов. Их склоны плавно сливаются с прилегающей местностью. Балки раньше представляли водотоки. в настоящее время, превратившиеся в суходолы.

15.

Физико-геологические процессы и явления

·     Глубина расчленения составляет 10-30 м. (средне относительные превышения водоразделов над днищами долин). На участках отсутствия лесонасаждений и кустарниковой растительности вдоль склонов балочных систем (логов) развиваются боковые овраги и промоины.

16.

Инженерно-строительные условия

·     В целом район благоприятен для градостроительного освоения.

·     Грунтами оснований для зданий и сооружений служат суглинки карбонатные с мощностью от 2,9 до 8,6 м. с условно расчетным сопротивлением 2,5-3,5 кг с/см2; грунтовые воды на глубину до 8,0 м. не вскрываются.

17.

Минерально-сырьевые ресурсы

·     Разведанные месторождения полезных ископаемых на территории сельского поселения отсутствуют.

III

Экологическое состояние

·     Существенных источников загрязнения в пределах сельского поселения нет

·     Суммарное содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует гигиеническим нормативам.

·     Пробы питьевой воды из разводящей сети отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям

·     Не отвечающих требованиям гигиенических нормативов проб почвы за последние годы не обнаружено.

IV

Рекреационный потенциал

·     Отсутствие лесных массивов, комфортных мест отдыха в долине р. Б. Курлак, а также объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, ограничивают развитие рекреации. Процент земель пригодных для рекреации невелик из-за значительной сельскохозяйственной освоенности территории. Места отдыха сформировались, в основном, на прудах п. Первомайский, п. Сергеевка и п. Ивановка.

 

В результате оценки природного ресурсного  потенциала сельского поселения выявлено ряд проблем и определены направления их решения.

 

№ п/п

Проблемы

Мероприятия и рекомендации

1.

Эрозионные процессы

·     На участках действия эрозионных процессов с оврагообразованием следует предусматривать устройство водозадерживающих валов, облесение и залужение склонов, укрепление ложа оврагов.

2.

Недостаточность развития местной строительной индустрии

·     Разведка запасов минерально-сырьевых ресурсов.

·     Потенциально извлекаемыми видами полезных ископаемых в пределах Эртильского района являются: глины и суглинки легкоплавкие кирпичные, пресные подземные воды.

3.

Охрана окружающей среды

·     Организация зон строгой санитарной охраны всех водоисточников сельского поселения.

·     Повышение уровня благоустройства и озеленения населенных пунктов, соблюдение принципов функционального зонирования с организацией санитарных разрывов между жилой и промышленно-коммунальной зонами.

·     Реконструкция существующих зеленых насаждений.

4

Недостаточность системы развития рекреационной инфраструктуры

·     Повышение качества и комфортности отдыха в сложившихся зонах. Оборудование и обустройство пляжей, площадок отдыха, спортивных площадок, высадка древесно-кустарниковых насаждений. Активное включение реки и прудов в формирование индивидуального облика поселков.

 

 

2.3. Население и демография.

 

Численность населения и демографическая структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие устойчивость развития сельского поселения. Численность населения сельского поселения на 01.01.2012 года составила 1,93 тыс. человек, в том числе:

-    п. Первомайский – 961 человек;

-    п. Сергеевка – 405 человек;

-    п. Комсомольский – 190 чел;

-    п. Возрождение – 96 чел.;

-    п. Ивановка – 130 чел;

-    п. Михайлово – 14 чел;

-    п. Октябрьский – 105 чел.;

-    п. Орляновка – 32 чел.

 

 

 

Демографическая проблема стоит довольно остро. В настоящее время наблюдается уменьшение численности населения. К этому приводит снижение рождаемости, повышение смертности, оттоком жителей из села. В итоге такие процессы ведут к постарению населения.

 

 

Возрастная структура населения.

 

на 01.01.2012  год                                                                      чел/%

 

№ п/п

Возрастные группы населения

Все население

Чел.

%

1

Моложе трудоспособного возраста

310

16,04

2

В трудоспособном возрасте

1115

57,68

3

Старше трудоспособного возраста

508

26,28

 

Итого

1933

100

 

Динамика движения населения  за 2005-2012 годы.

 

№ п/п

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2012 год

1

Население всего

2173

2128

2169

1933

2

Естественный прирост (убыль) населения, чел

-14

-8

-25

-236

 

-       число родившихся, чел.

21

52

20

92

 

-       число умерших, чел.

35

33

45

105

3

Механический прирост (убыль) населения, чел.

-4

-37

66

249

 

Возрастная структура населения относится к регрессивному типу.

Доля детей в возрастной структуре определяет её будущую динамику, демографический потенциал населения. В общей структуре населения  доля детей моложе трудоспособного возраста довольно низка – 16,04%. 

Имеет место сложная демографическая ситуация: уровень смертности  превышает уровень рождаемости. Показатель рождаемости за период 2005-2012 годы понизился  с 9,67‰ до 9,22‰, но не опустился ниже уровня среднеобластного показателя – 9 ‰.

Показатель смертности  увеличился за этот период с 16,11‰ до 20,75‰ и стал выше среднеобластного показателя – 17,8‰. Также смертность мужского населения почти в два раза выше женской смертности. Следовательно, для сел характерен явный процесс депопуляции населения.

Миграция населения на постоянное место жительства характеризуется оттоком.

 

 

Безработица.

 

Общая численность безработных по поселению 170 человек. Численность безработных  граждан официально зарегистрированных в центрах занятости (2012 год – 41 человек).

 

В результате анализа и на основании прогноза численности населения выявлены следующие проблемы:

-     Отрицательная демография.

-     Требуется осуществление федеральных целевых программ «Материнский капитал», «Молодая семья», «Доступное и комфортное жилье», «Социальное развитие села», которые поможет сократить спад населения и сохранить демографический потенциал территории сельского поселения.

-     В возрастной структуре населения велика доля лиц в возрасте старше трудоспособного.

 

Базовый прогноз населения.

 

Концепция демографического развития вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:

-     проведение активной политики поощрения рождаемости и повышения рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;

-     осуществление программ в области развития здравоохранения, условий труда и т.д. с целью снижения смертности.

-     использование миграционного потенциала.

Вследствие принятия правительством России ряд мер, и стимулирования культурно-бытового, жилищного строительства, развития сферы услуг и малого, и среднего бизнеса рождаемость должна возрасти, в связи с чем, увеличится доля младших возрастов населения.

Для прогнозирования численности населения Первомайского сельского поселения за основу был взят оптимистический метод  прогнозирования численности населения.

В прогнозном сценарии принята гипотеза:

-     при определении перспективной численности населения основным фактором сокращения темпов убыли населения, а в последствии и роста, является миграционный поток;

-     сокращение темпов естественной убыли населения за счет повышения рождаемости и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей при условии улучшения социально-экономической ситуации.

В прогнозных расчетах рождаемости принят показатель интенсивности – общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 жителей.

В настоящее время общий коэффициент рождаемости достиг низкого уровня – 9,22‰. В прогнозных расчетах рождаемости принимается постепенное, плавное увеличение общего коэффициента рождаемости и достижение к концу расчетного срока  уровня, равного 11‰.

В процессе воспроизводства населения, смены поколений, смертность, наряду с рождаемостью, также играет главную роль. Показатель смертности (20,75) населения является основным критерием, характеризующим уровень общественного здоровья.

Перспективные расчеты по определению численности населения ориентированы на снижение темпов смертности за счет снижения частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, алкоголизм, наркомания и др.), улучшения здоровья новорожденных и снижения младенческой смертности. Поэтому предлагается постепенное снижение общего коэффициента смертности и достижение его к концу расчетного срока 18‰.

-       Прогнозируемая численность населения Первомайского сельского поселения  к 2025 году составит 2251 чел в том числе:

-        п. Первомайский, п. Орляновка – 1098 человек;

-       п. Сергеевка – 491 человек;

-       п. Комсомольский – 223 чел;

-       п. Возрождение – 116 чел.;

-       п. Ивановка – 168 чел;

-       п. Михайлов – 0 чел;

-       п. Октябрьский – 145 чел.;

 

 

2.4. Экономическая база развития сельского поселения.

 

Одной из основных задач экономического  развития поселения является выполнение доходной части бюджета, без которой невозможно развитие территории муниципального образования.

Основными статьями доходной части бюджета являются:

1. Налоговые поступления:

-         земельный налог;

-         налог на имущество различных физических лиц;

-         единый сельскохозяйственный налог;

-         налог на доходы физических лиц.

2. Неналоговые поступления:

-         Аренда земель;

-         Безвозмездные перечисления.

3. Субвенции и дотации из бюджетов разных уровней.

 

Бюджет муниципального образования за 2012 год.

 

Наименование показателя

Един.  измер.

2012 год

Доходы бюджета муниципального образования – всего

тыс. руб.

5237

Исполнение к плану на год

%

96,2

Собственные доходы

тыс. руб.

1436

Дотации из вышестоящего бюджета

тыс. руб.

3863

Доход бюджета на душу населения

рублей

2709

Расходы бюджета муниципального образования

тыс. руб.

4702

Исполнение к плану на отчетный период

%

91,2

Расходы бюджета на душу населения

рублей

2432

 

Основой экономической базы Первомайского сельского поселения являются предприятия агропромышленного комплекса. Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется сельскохозяйственными предприятиями, основными из которых являются: ОАО «Агрокультура «Эртиль», КФХ, арендаторы и личные подсобные хозяйства.

В отрасли растениеводства наблюдается тенденция снижения объема производства  зерновых культур и незначительные уменьшения подсолнечника и картофеля и повышение урожайности сахарной свеклы, овощей.

Производство продукции животноводства ежегодно уменьшается.

 

В результате анализа,  выявлены следующие проблемы:

-         Недостаточное количество рабочих мест для снижения уровня безработицы.

-         Недостаточно развита  система услуг и малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала.

-         Необходимо увеличение доходной части бюджета, способствующей росту благосостояния населения.

 

Стратегической целью Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2012-2015 гг. является «проведение системной работы по восстановлению сельского хозяйства, в том числе плодородия земель сельхозназначения, продуктивности сельскохозяйственных животных, строительства инженерной и транспортной инфраструктур, создания условий для комфортного проживания жителей в сельской местности, закрепления молодых специалистов на селе в рамках областных целевых программ и национального проекта "Развитие АПК"»

Основными направлениями развития сельского хозяйства являются восстановление, стабилизация и выход из кризиса, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

 

2.5. Земельный фонд и категории земель.

 

Первомайское сельское поселение представляет собой вытянутую с севера на юг территорию почти повсеместно покрытую овражно-балочной системой, на которой расположены восемь населенных пунктов: п. Первомайский, п. Сергеевка, п. Возрождение, п. Комсомольский, п. Ивановка, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка.

На территории этих населенных пунктов или непосредственной близости от них имеются овраги заполненные водой образуя многочисленные водоемы. В юго восточной части  поселения проходит мелководная река Большой Курлак. Остальная территория занята сельхозугодиями, которые принадлежат разным землепользователям. Лесной фонд практически отсутствует.

Распределение земель Первомайского сельского поселения по категориям.

 

Категория

тыс. га

%

1.

Земли  населенных пунктов, в  том числе:

0,9

4,7

 

площадь приусадебных участков

0,15

0,8

2.

Земли сельхозназначения, в том числе:

18,12

94,8

 

пашня

15,85

83,0

 

сенокосы

0,01

0,05

 

пастбища

2,07

10,83

 

многолетние насаждения

0,1

0,52

 

залежь

0,07

0,36

3.

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны

0,0003

0,0016

4.

Земли лесного фонда

-

-

5.

Земли водного фонда

0,083

0,43

6.

Земли запасов

-

-

 

Итого

19,1

100

 

2.5.1. Земли населенных пунктов.

 

На территории Первомайского сельского поселения, кроме административного центра п. Первомайский (площадью – 358,98 га) находятся населенные пункты: п. Сергеевка – 200,67 га, п. Комсомольский – 85,46 га, п. Возрождение – 66,68 га, п. Ивановка – 30,89 га, п. Михайлов – 26,52 га, п. Октябрьский – 88,18 га, п. Орляновка территориально входит в состав п. Первомайский.

Главный въезд на территорию поселения и населенных  пунктов осуществляется со стороны дороги Эртиль-Щучье- Воронеж, проходящей по северной окраине поселения. Основная дорога поселения идет с севера на юг, на которой расположены почти все населенные пункты поселения.

Планировочная структура поселков сложилась в основном с учетом таких факторов как рельеф местности, наличие водных пространств, в сочетании с особенностями природы, окружающего ландшафта, направлениями основных дорог.

Жилая зона п. Первомайский представлена 1-эт. застройкой усадебного типа, преимущественно регулярной планировки. Общественная зона сосредоточена в центре поселка на пересечении основных улиц и дорог, образуя компактное размещение общественных зданий вокруг главной площади. Рекреационная зона представлена небольшим массивом зеленых насаждений, примыкающих к общественной застройки и большим прудом с прилегающими лугами и редкой древесно-кустарниковой растительностью. Однако такое природное преимущество используется не в полной мере. Нет организации мест отдыха для населения, а пустующие территории служат для выпаса скота.

Производственные предприятия расположены в 2х местах, на восточной и западной окраине поселка. Их значительные территории большей частью не используется, имеющиеся строения и предприятия приходят в упадок. Строительство практически не ведется за исключением предприятия ООО «Агрокультура Эртиль» ведущим строительство Элеватора, отвечающего всем современным требованием.

Поселок Сергеевка второй по величине населенный пункт Первомайского сельского поселения. Через него приходит транспортные связи с п. Комсомольский и п. Октябрьский. На территории поселения имеется большой пруд, вокруг которого расположилась основная масса жилой застройки усадебного типа. Общественный центр расположен на пересечении улиц Тверская и Дружбы, которые являются основными улицами поселка.

Зеленые насаждения общего пользования представлены в виде небольшого сквера рядом со школой. Незначительные прибрежные территории вдоль пруда составляют зону рекреации, которая не благоустроена и не используется как место отдыха населения.

Производственная зона расположена на южной окраине поселка. Ее территории используются не эффективно.

Поселок Комсомольский расположен на юго-восточной окраине поселения. По его восточной  границе протекает мелководная река Большой Курлак. Жилая зона его состоит из двух кварталов разделенных между собой производственной территорией. Полностью отсутствуют зеленые насаждения общего пользования, при наличии минимального набора объектов обслуживания.

Поселок Октябрьский находится в юго-западной части поселения по левому борту большого оврага заполненного водой. Это небольшой компактный поселок с минимальным набором объектов соцкультбыта и большой производственной зоной, по территории равной территории жилой застройки. Въезд в поселок осуществляется с восточной стороны по дороге ведущей в п. Сергеевка.

Поселок Михайлов  расположен в центре поселения между населенными пунктами п. Первомайский и п. Сергеевка. Через него проходит дорога регионального значения разделяющая поселок на две части. Небольшой водоем примыкает к южной границе поселка, зеленые насаждения общего пользования и производственные предприятия отсутствуют. Въезд в поселок осуществляется с севера  со стороны п. Первомайский.

Поселок Ивановка находится в северной части поселения между пос. Возрождение и п. Первомайский. С восточной стороны его окружает довольно большой овраг заполненный водой.

Жилая застройка имеет повсеместно регулярную планировку. На севере поселка при въезде расположена большая территория производственных предприятий, которые в настоящее время не функционирует.

Поселок Возрождение самый северный населенный пункт сельского поселения. Въезд в поселок осуществляется с дороги регионального значения Воронеж – Щучье _ Эртиль. Жилые кварталы разделены между собой дорогой по которой осуществляется связи со всеми населенными пунктами поселения. В центре поселка и в западной части имеются большие заболоченные территории которые не используется в застройке и служат местом выпаса домашнего скота. В южной части поселка находятся значительная территория не функционирующих производственных предприятий.

 

По результатам анализа,  выявлены следующие проблемы, касающиеся территории населенных пунктов:

-       Требуется изменение границ поселков Первомайский и Сергеевка, за счет присоединения земель сельскохозяйственного назначения, с изменением их категории.

-                   Требуется зонирование территории населенных пунктов.

-                   Требуется разработка правил землепользования и застройки сельского поселения.

 

2.5.2.Земли сельскохозяйственного назначения.

 

На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст. 77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселения, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей».

В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана муниципального образования, согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий, находящихся на территории муниципального образования, в том числе земель сельскохозяйственного назначения. Эти земли на территории Первомайского сельского поселения занимают 18,12 тыс. га, что составляет более 94% территорий сельского поселения.

 

 

 

Сельскохозяйственные угодья

тыс. га

В % к итогу

Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:

18,12

94,8

пашня

15,85

83,0

сенокосы

0,01

0,05

пастбища

2,07

10,83

многолетние насаждения (сады и др.)

0,1

0,52

залеж

0,07

0,36

 

 

 

В результате анализа, выявлены следующие проблемы в отношении земель сельскохозяйственного назначения:

-     Требуется перевод участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов п. Первомайский, п. Сергеевка.

 

 

2.5.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли специального назначения.

 

В соответствии с п.6 с. 23 Градостроительного кодекса на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

 

2.5.3.1. Земли промышленности.

 

В соответствии с п.1  ст. 88  Земельного Кодекса РФ, «землями промышленности признаются земли, которые используются  или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». В целях обеспечения деятельности организаций и объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживания их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанной категории земель. На землях Первомайского сельского поселения земли промышленности отсутствуют.

 

 

2.5.3.2. Земли энергетики.

 

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики.

Размещение воздушных линий электропередачи наземных сооружений, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений объектов энергетики.

На территории Первомайского сельского поселения подходит магистральный газопровод высокого давления, магистральные линии электропередач.

 

2.5.3.3. Земли транспорта.

 

Как указано в части 6 ст. 23 Градостроительного кодекса  РФ на картах (схемах) содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель транспорта и границы зон транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст.90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

На территории Первомайского сельского поселения к землям транспорта относится дорога регионального значения, которая связывает поселки с другими поселениями района.

 

2.5.3.4. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики.

 

На основании ст.23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах отображаются существующие и планируемые границы земель связи, а также границы зон инженерной инфраструктуры.

На основании ст.91 Земельного кодекса, землями связи. радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организации и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 

2.5.3.5. Земли иного специального назначения.

 

К землям специального назначения, в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, относятся земельные участки, представленные для их специализированной деятельности.

На территории Первомайского сельского поселения к ним следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения  свалок ТБО, скотомогильников, кладбищ.

На территории сельского поселения существуют 2 свалки ТБО: в п. Первомайском, место «Летняя кухня» - площадью 1 га и в п. Сергеевка, «Карин куст»- площадью 0,3га. Свалки ТБО обслуживают все населенные пункты на территории Первомайского сельского поселения. Сбор отходов и вывоз их на свалки производится МУП «Первомайский», по графику. Органические отходы перерабатываются жителями самостоятельно в компостных ямах,  и используются как удобрения.

На территории Первомайского сельского  поселения находились 2 скотомогильника в п. Первомайском и п. Сергеевка. Оба скотомогильника не использовались с 2001года, не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил и в мае 2007 года были ликвидированы путем санации территорий.

На территории бывшего поселка Свободный расположено действующее кладбище, площадью 0,2 га. Другие действующие кладбища находятся в границах п. Первомайский и п. Сергеевка.

В результате анализа, проведенного в данном разделе, выявлены следующие проблемы:

-       Требуется  разработка схемы планово-регулярной  системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории сельского  поселения.

-       Требуется благоустройство свалок ТБО.

 

2.5.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.

 

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных территорий и объектов путем полного частичного ограничения хозяйственной деятельности.

На территории Первомайского сельского поселения земли особо охраняемых территорий отсутствуют.

 

2.5.4.1. Земли и объекты рекреационного назначения.

 

Естественные природные ландшафты, наличие большого количества водоемов на территории поселения – создают предпосылки для организации рыбной ловли, кратковременного отдыха с организацией благоустроенных пляжей плоскостных спортивных сооружений, которые на сегодняшний день отсутствуют.

Таким образом, территория поселения, богатая природно-рекреационными ресурсами, имеет большие возможности для организации полноценного и разнообразного отдыха населения.

В результате анализа,  выявлены следующие проблемы:

-     Требуется выявление рекреационных территорий (существующих и проектируемых) с последующим переводом их в перспективе в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

 

2.5.5. Земли лесного фонда.

 

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся  лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки. дороги, болота и другие)).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным Законодательством (п.6 ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Земли лесного фонда на территории Первомайского сельского поселения отсутствуют.

 

2.5.6. Земли водного фонда.

 

С принятием Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. определены принципы установления земель водного фонда, а, соответственно, и границ земель водного фонда. В соответствии со ст. 5 к поверхностным водным объектам относятся:

-     моря или отдельные их части (заливы, проливы и др.);

-     водотоки (реки, ручьи, каналы);

-     водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

-     болота;

-     природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Земли водного фонда на территории сельского поселения составляют 0,083 тыс. га. Они представлены имеющейся рекой Большой Курлак, многочисленными водоемами.

Вопросы использования и охраны земель водного фонда регулируются положениями Водного кодекса РФ.

 

 

 

 

 

 

Первомайского сельсовет образован 14 января 1965 года решением Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся № 32 от 14 января 1965 года «Об административно-территориальном составе районов и подчиненности городов и рабочих поселков области».

Законом Воронежской области от 15 октября 2004 года №63-ОЗ Первомайский сельсовет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Первомайского сельского поселения является поселок Первомайский.

 

Дата создания: 06.12.2011 12:58

Дата последнего изменения: 15.02.2019 08:00

На главную страницу