Проект постановления "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской
ПРОЕКТ
Администрация Первомайского сельского ПОСЕЛЕНИЯ Эртильского муниципального района
Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «» декабря 2022 года № ___
п. Первомайский
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», администрация Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения И.А.Замотаев
Приложение
к постановлению администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района
от __.12.2022 г. № __
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого
администрацией Первомайского сельского поселения
на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г.
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Первомайского сельского поселения, на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. |
|
Правовые основания разработки программы |
- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» |
|
Разработчик программы |
Администрация Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация поселения) |
|
Цели программы |
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области (далее - требований, установленных законодательством РФ); - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ |
|
Задачи программы |
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. |
|
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено |
|
Ожидаемые конечные результаты |
- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Первомайского сельского поселения, требований законодательства РФ; - улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; - уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения |
|
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют |
Раздел 1. Анализ общей обстановки в соответствующих сферах.
1.1 На территории Первомайского сельского поселения Перечень видов муниципального контроля утвержден постановлением от 23.06.2017 г. № 48 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории Первомайского сельского поселения» (в редакции постановления № 24, от 11.03.2019 г. № 10).
1.2 Функции муниципального контроля осуществляет должностное лицо администрации Первомайского сельского поселения на основании распоряжения администрации Первомайского сельского поселения.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Первомайского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и Первомайского сельского поселения.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в соответствующей сфере на территории Первомайского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).
1.5 В 2020-2022 годах муниципальный контроль осуществлялся следующим образом:
|
Наименование |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Количество проведенных проверок |
10 |
23 |
0 |
|
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки |
10 |
23 |
0 |
|
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения |
0 |
0 |
0 |
|
Выявлено правонарушений |
0 |
0 |
0 |
Как выявлено, основными причинами нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Воронежской области в сфере муниципального контроля в соответствующей сфере (далее - обязательные требования), являются:
а) не сформировано понимание исполнения обязательных требований в соответствующей сфере у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований.
Раздел 2 Цели и задачи программы.
Настоящая Программа разработана на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Первомайского сельского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих обязательные требования в соответствующей сфере.
Задачами профилактической работы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
|
Показатель |
Период, год |
||
|
2023 |
2024 |
2025 |
|
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Первомайского сельского поселения, не менее (в ед.) |
5 |
5 |
5 |
|
Увеличение доли мероприятий по информированию населения об обязательных требованиях в соответствующей сфере, % |
90 |
90 |
90 |
Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2023 г
|
Nп/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. |
В течение года |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в соответствующих сферах на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
IV квартал |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2024 и 2025 годы.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в соответствующей сфере, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации
|
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации |
Раздел 4. Оценка эффективности программы
4.1 Отчетные показатели на 2023 год
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 80% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 80% опрошенных |
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 80% опрошенных |
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 80% опрошенных |
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 80% опрошенных |
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.2 Проект отчетных показателей на 2024 и 2025 годы.
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 80% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 80% опрошенных |
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 80% опрошенных |
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 80% опрошенных |
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 80% опрошенных |
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.