ОАО «ВОРОНЕЖПРОЕКТ»

Генеральный план ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения эРТИЛЬСКОГО РАЙОНА Воронежской области

Том II.

Обоснование проекта генерального плана.

ПЗ - 15599

Воронеж 2009 год.

ОАО «ВОРОНЕЖПРОЕКТ»

Генеральный план ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения эРТИЛЬСКОГО Муниципального РАЙОНА Воронежской области

Том II.

Обоснование проекта генерального плана.

ПЗ - 15599

Генеральный директор Л.А. Подшивалова

Главный инженер Л.А. Митин

Главный архитектор М.В. Паничев

Главный инженер проекта Е.М. Иванова

ЛИЦЕНЗИЯ

Д 674703

Регистрационный номер от 26.12.05г.

ГС-1-36-02-26-0-3666025853-004398-2

Государственного комитета Российской Федерации

по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

Воронеж 2009 г.

СОСТАВ ПРОЕКТА

Обозначение	Наименование	Примечание
Том I	Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)	ПЗ -15599
	Графические материалы:
	Схема генерального плана поселения. М 1:25000	ГП-3
	Схема генерального плана населенных пунктов. М 1:10 000	ГП-4
Том II	Обоснование проекта генерального плана (пояснительная записка)	ПЗ -15599
	Графические материалы:
	Схема современного использования территории поселения. М 1:25000	ГП-1
	Схема современного использования территории населенных пунктов. М 1:10 000	ГП-2
	Схема генерального плана поселения. М 1:25000	ГП-3
	Схема генерального плана населенных пунктов. М 1:10000	ГП-4
	Схема транспортной и инженерной инфраструктур. М 1:10000; М 1:50 000	ГП-5
Том III	Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

						ПЗ – 15599
Изм	Кол.уч	Лист	№ док.	Подп.	Дата
ГИП		Е.М. Иванова				Пояснительная записка	Стадия	Лист	Листов
ГАО		Ю.М. Власов					ГП	3	64
Архитекторы		А.М. Ламкин					ОАО «Воронежпроект»
		К.А. Терещенко
		А.В. Раводина
Инженеры		И.В. Кондакова
		Т.Б. Адоньева
		И.В. Киселева
		Е.Л. Сыролевич
		Ю.М. Комаров
		И.Т. Лихачев
		Г.А. Вострикова

Содержание Тома II:

Введение. 7

1. Общие сведения о сельском поселении. 8

1.1. Экономико-географическое положение. 8

1.2. Историческая справка. 9

2. Анализ состояния территории Первомайского сельского поселения, проблемы и направления ее комплексного развития. 10

2.1. Административно-территориальное устройство. Границы. 10

2.2. Ландшафтно-климатическое и экологическое состояние. Рекреационный потенциал. 12

2.3. Население и демография. 16

2.4. Экономическая база развития сельского поселения. 18

2.5. Земельный фонд и категории земель. 20

2.5.1. Земли населенных пунктов. 20

2.5.2.Земли сельскохозяйственного назначения. 22

2.5.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли специального назначения. 23

2.5.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов. 24

2.5.5. Земли лесного фонда. 25

2.5.6. Земли водного фонда. 25

2.6. Зонирование территории населенных пунктов. Планировочная структура. 25

2.6.1. Функциональное зонирование территории населенных пунктов. 25

2.6.2. Планировочная структура населенных пунктов. Ранее отведенные территории. 28

2.6.3. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования. 29

2.7. Объекты местного значения. 33

2.7.1. Объекты капитального строительства муниципального района. 33

2.7.2. Объекты капитального строительства местного значения поселения. 36

2.7.3. Жилищный фонд. Обоснование объемов и территорий жилищного строительства. 37

2.7.4. Предложения по обеспечению территории поселения объектами культуры, физкультуры и спорта. 38

2.7.5. Создание условий для массового отдыха. 39

2.7.6. Инженерная инфраструктура. 39

2.7.7. Транспортная инфраструктура. 41

2.7.8. Объекты специального назначения. 42

2.7.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 43

3.Обоснование предложений и перечень мероприятий по территориальному планированию. 43

3.1. Административно-территориальное устройство. 44

3.2. Категории земель и зонирование территории сельского поселения. Архитектурно-планировочное решение. 45

3.3. Размещение объектов капитального строительства местного значения муниципального района. 46

3.4. Размещение объектов капитального строительства местного значения поселения. 47

3.4.1. Объекты жилищного строительства. 47

3.4.2. Объекты культурно-бытового обслуживания. 48

3.4.3. Объекты массового отдыха, благоустройства и озеленения. 48

3.4.4. Объекты специального назначения. 49

3.4.5. Объекты транспортной инфраструктуры. 50

3.4.6. Объекты инженерной инфраструктуры. 51

Приложение.

Задание на подготовку проекта генерального плана Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.
Протокол рабочего совещания при главе администрации Первомайского сельского поселения по вопросу рассмотрения предварительных материалов генерального плана Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 10.09.2009г.

Проект разработан творческим коллективом в составе:

ГИП-начальник отдела Е. М. Иванова

Главный архитектор отдела Ю.М. Власов

Анализ состояния территории и обоснование предложений по территориальному планированию:

Архитектор: А.М. Ламкин

К.А. Терещенко

А.В. Раводина

Инженер-экономист И.В. Кондакова

Ландшафтно-климатическое и экологическое состояние Т.Б. Адоньева

Транспортная инфраструктура А.М. Ламкин

Инженерная инфраструктура:

Водоснабжение, водоотведение Е.Л. Сыролевич

Теплоснабжение Ю.М. Комаров

Электроснабжение И.Т. Лихачев

Газоснабжение Г.А. Вострикова

Объекты специального назначения И.В. Киселева

Введение.

Генеральный план Первомайского сельского поселения Эртильского района Воронежской области выполняется на основании Постановления администрации Первомайского сельского поселения №344 от 14.08.06 г. в соответствии с техническим заданием на подготовку проекта, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 23.12.2004 г. №190-ФЗ и инструкцией, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП-11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.

В проекте Генерального плана представлен анализ существующих природных условий и ресурсов, выявлены ландшафтно-рекреационный потенциал сельского поселения и территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительное, лесохозяйственное, сельскохозяйственное, рекреационное), социально-экономическое развитие; развитие транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселение и развитие населенных пунктов, жилищное строительство, организация системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

Согласно ст.23 ГрК РФ подготовка проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области и Российской Федерации положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Главная цель генерального плана Первомайского сельского поселения заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в поселение за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории поселения;
решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования с учетом особенностей и проблем пространственной организации территории;
градостроительному регулированию использования территории поселения и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами.

Основные задачи, решение которых обеспечит достижение этих целей:

выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полного и эффективного его использования;
определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;
повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления; комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и.т.д.;
расширение сферы приложения труда, как в количественном, так и в качественном отношении – т.е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора;
создание эффективной и качественной среды обитания – т.е. среды обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;
развитие малого предпринимательства и создание новых рабочих мест, как в процессе формирования общественной инфраструктуры, так и в качественном текущем содержании и обслуживании объектов, в том числе отдыха и туризма;
разработка стратегии развития культуры, направленной на поддержку национальных традиций и обычаев русского и других народов и включающей в себя развитие инфраструктуры образовательной и досуговой сферы с использованием новых организационных подходов (создание культурных комплексов – культурно-образовательных, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и.т.д.);
привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.

В основу проекта генерального плана положены данные, предоставленные службами и администрацией Первомайского сельского поселения в 2007 г.

Паспорт муниципального образования Первомайского сельского поселения;
Описание границ поселения (приложение к Уставу Первомайского сельского поселения Эртильского района Воронежской области);
Данные анкетного обследования;
Ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Первомайского сельского поселения.

Также, при разработке проекта были использованы следующие документы и материалы:

Картографические материалы территории Первомайского сельского поселения, имеющиеся в наличии.
Реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области», Управление Архитектуры и Градостроительства Воронежской области, 2006г.
Материалы «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области» ФГУП российский государственный НИИПИ Урбанистики, Санкт-Петербург, 2006г.

Исходный год – 2008 г.

Расчетный срок – 2025 г.

I очередь – 2015г.

1. Общие сведения о сельском поселении.

1.1. Экономико-географическое положение.

Первомайское сельское поселение входит в состав Эртильского муниципального района, расположенного на севере Воронежской области, на границе с Липецкой и Тамбовской областями.

По северной границе поселения проходит автодорога регионального значения Эртиль – Щучье – Воронеж.

Первомайское сельское поселение граничит на севере – с Ячейским сельским поселением, городским поселением город Эртиль, на востоке – с Перво-Эртильским сельским поселением, Буравцовским сельским поселением, Ростошинским сельским поселением, на юго-западе – с Аннинским муниципальным районом, на западе – с Борщево-Песковским сельским поселением, Щучинско-Песковским сельским поселением.

На территории Первомайского сельского поселения расположено 8 населенных пунктов: п. Первомайский, п. Сергеевка, п. Комсомольский, п. Возрождение, п. Ивановка, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка. Административным центром поселения является п. Первомайский, расположенный в 22 км от районного центра г. Эртиль. Общая численность населения сельского поселения 2,17 тыс. чел.

Выписка из реестра Административно-территориального устройства Воронежской области.

Административно территориальная единица	Территориальные единицы (населенные пункты)	Площадь административно-территориальной единицы (га)
Первомайское сельское поселение	всего по селению	19115,43
	п. Первомайский,	358,98
	п. Сергеевка,	200,67
	п. Комсомольский,	85,46
	п. Возрождение,	66,68
	п. Ивановка,	30,89
	п. Михайлов,	26,52
	п. Октябрьский,	88,18
	п. Орляновка	-

П. Первомайский, п. Орляновка, п. Михайлов и п. Сергеевка расположены в центральной части поселения. В северной части находится поселки Возрождение и п. Ивановка, в восточной – п. Комсомольский, в западной - п. Октябрьский. Они соединяются между собой преимущественно асфальтированными дорогами. По северной окраине п. Первомайский проходит газопровод высокого давления. Населенные пункты не газифицированы. Вся территория сельского поселения занята сельхозугодиями, которые принадлежат различным землепользователям. Рельеф поселения относительно спокойный, с развитой овражно-балочной системой, которая образует водоемы различной величины. В юго-восточной части поселения проходит мелководная река Большой Курлак. Природные условия и природные ресурсы, которыми обладает Первомайское сельское поселение, благоприятны для хозяйственного и градостроительного освоения и развития рекреационной инфраструктуры. Наиболее привлекательны для этого поселки Первомайский и Сергеевка. Лесной фонд практически отсутствует. Объекты историко-культурного наследия не выявлены.

1.2. Историческая справка.

Поселение расположено в центральной части Эртильского района. В XVIII веке современная территория района находилась в составе Азовской (с 1725 года – Воронежской) губернии. В XIX веке она включена в состав Бобровского уезда Воронежской губернии и находилось во владении помещиков Орловых. В ограниченных местах появились хутора, носившие названия по фамилии владельцев – Калиников, Болховитин, Резцов, Воронов, Зотов и др. На ряду с земледелием в селах развивались промыслы, а затем и промышленность. В конце XVIII века преобладали суконные и солото'пенные заведения, но накануне земельной реформы 1861 г. они уступили место маслобойным и сахарным заводам. Советская власть в Эртильском районе была установлена в 1918 г. В конце 1920 г. территория района стала местом сражения частей Красной Армии с формированием Антонова и Колесникова. С 1930 г. на территории района проводилась массовая коллективизация. К 1939 г. возникло 110 колхозов. В годы Великой отечественной войны территория Эртильского района находилась непосредственно у линии фронта. Жители района принимали активное участие в снабжении войсковых подразделений продовольствием, теплыми вещами и другим имуществом, перечислили в фонд строительства танковой колонны «Воронежский колхозник» 210 тыс. руб. Звание Героя Советского Союза было присвоено уроженцам района Е.Н. Кабанову, В.Ф. Колбневу, В.Н. Сотникову.

2. Анализ состояния территории Первомайского сельского поселения, проблемы и направления ее комплексного развития.

2.1. Административно-территориальное устройство. Границы.

В состав сельского поселения входят восемь населенных пунктов: п. Первомайский, п. Сергеевка, п. Комсомольский, п. Возрождение, п. Ивановка, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка.

Описание границ Первомайского сельского поселения

I. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Ячейским сельским поселением

От точки стыка 32000200 границ Первомайского сельского поселения, Ячейского сельского поселения, Щучинско-Песковского сельского поселения линия границы идет в общем северном направлении по оси автомобильной дороги, затем по ручью до точки 32001262.

От точки 32001262 линия границы идет в юго-восточном направлении по ручью, пересекает автомобильную дорогу, по северной границе сенокоса до точки 32000199 стыка границ Первомайского сельского поселения, Ячейского сельского поселения, городского поселения город Эртиль.

Протяженность границы – 2883 м.

II. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с городским поселением – город Эртиль

От точки стыка границ 32000199 линия границы идет в юго-восточном направлении по пашне до точки 32000204 стыка границ Первомайского сельского поселения, городского поселения – город Эртиль, Перво-Эртильского сельского поселения.

Протяженность границы – 1305 м.

III. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Перво-Эртильским сельским поселением

От точки стыка границ 32000204 линия границы идет в южном направлении по автомобильной дороге с восточной стороны лесной полосы до точки 32000242.

От точки 32000242 линия границы идет в юго-западном направлении по границе пастбища до точки 32000250.

От точки 32000250 линия границы идет в общем южном направлении по границе пастбища, вдоль восточной стороны лесной полосы, по пастбищу, пашне, снова вдоль восточной стороны лесной полосы, по границе пастбища, вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 3206764.

От точки 3206764 линия границы идет в восточном направлении по пастбищу, сначала с южной, затем с северной стороны лесной полосы до точки 32000292.

От точки 32000292 линия границы идет в южном направлении, пересекая лесную полосу, до точки 32000309.

От точки 32000309 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по середине ручья до середины пруда, точки 32000305.

От точки 32000305 линия границы идет в юго-западном направлении по середине пруда до точки 3207553.

От точки 3207553 линия границы идет в общем восточном направлении по середине пруда, по ручью до точки 32000643.

От точки 32000643 линия границы идет в южном направлении, по пастбищу, пашне до точки 32000333 стыка границ Первомайского сельского поселения, Буравцовского сельского поселения, Перво-Эртильского сельского поселения.

Протяженность границы – 20928 м.

IV. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Буравцовским сельским поселением

От точки стыка границ 32000333 линия границы идет по прямой в южном направлении, по полевой дороге, пересекая урочище Красный Курлак, затем вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 32000395 стыка границ Первомайского сельского поселения, Буравцовского сельского поселения, Ростошинского сельского поселения.

Протяженность границы – 4926 м.

V. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Ростошинским сельским поселением

От точки стыка границ 32000395 линия границы идет по прямой в юго-западном направлении вдоль юго-восточной стороны лесной полосы до точки 3209412 стыка границ Первомайского сельского поселения, Ростошинского сельского поселения, Аннинского муниципального района.

Протяженность границы – 3757 м.

VI. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Аннинским муниципальным районом

От точки стыка границ 3209412 линия границы идет в юго-западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы, затем по пашне до точки 14045.

От точки 14045 линия границы идет в северо-западном направлении по пашне, по пастбищу, по середине реки Большой Курлак, пересекает автомобильную дорогу, по середине ручья лога Банный, вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 14046.

От точки 14046 линия границы идет в северо-западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы до точки 14047.

От точки 14047 линия границы идет в южном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 14049.

От точки 14049 линия границы идет в общем западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы, по ручью лога Пионеровский, по середине пруда до точки 14052070.

От точки 14052070 линия границы идет в общем западном направлении по середине пруда, далее по пастбищу, по пашне, вдоль восточной стороны лесной полосы до точки 14056.

От точки 14056 линия границы идет в западном направлении по пашне, с южной стороны лесной полосы до точки 32000364 стыка границ Первомайского сельского поселения, Борщево-Песковского сельского поселения, Аннинского муниципального района.

Протяженность границы – 22840 м.

VII. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству с Борщево-Песковским сельским поселением

От точки стыка границ 32000364 линия границы идет в северо-восточном направлении по пашне до точки 32000336.

От точки 32000336 линия границы идет в общем северном направлении по середине пруда, по ручью до точки 32067798.

От точки 32067798 линия границы идет по прямой в северном направлении по пастбищу, вдоль восточной стороны лесной полосы, по пашне до точки 3205711.

От точки 3205711 линия границы идет в северо-западном направлении по ручью до точки 3205531 стыка границ Первомайского сельского поселения, Борщево-Песковского сельского поселения, Щучинско-Песковского сельского поселения.

Протяженность границы – 15980 м.

VIII. Линия прохождения границы Первомайского сельского поселения по смежеству со Щучинско-Песковским сельским поселением

От точки стыка границ 3205531 линия границы идет в общем северном направлении по ручью, пастбищу, вдоль лесной полосы до точки 32000228.

От точки 32000228 линия границы идет в северо-восточном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы, пересекая балку Ветельная, до точки 32000202.

От точки 32000202 линия границы идет в северо-восточном направлении по оси автомобильной дороги до точки 32000200 стыка границ Первомайского сельского поселения, Щучинско-Песковского сельского поселения, Ячейского сельского поселения.

Протяженность границы – 9851 м.

Общая протяженность границы Первомайского сельского поселения – 82470 м.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.1., выявлены следующие проблемы касающиеся административно-территориального устройства территории Первомайского сельского поселения:

Фактическая граница между поселками Первомайский и Орляновка отсутствует.

2.2. Ландшафтно-климатическое и экологическое состояние. Рекреационный потенциал.

В разделе приводится оценка природно-ресурсного потенциала сельского поселения по следующим факторам:

природно-климатические условия;
ландшафтная характеристика;
экологическое состояние;
рекреационный потенциал.

№ п/п	Факторы оценки	Характеристика
I	Природно-климатические условия
1.	Строительно-климатические условия	Подрайон II В. Климат умеренно- контитентальный с жарким сухим летом, умеренно-холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Характерен весенний возврат холодов и оттепели зимой.
2.	Средняя годовая tº (абс. max и min tº)	Среднегодовая температура воздуха +5,4º, средние температуры января и июля соответственно равны: -10,2º и +19,3º, абс. max tº +35º, +40º, абс. min -30º, -33º. Продолжительность периода с устойчивой среднесуточной температурой выше +10º составляет около 150 дней.
3.	Продолжительность солнечного сияния	1870 часов в год; максимальная продолжительность приходится на июнь–июль – более 280 часов.
4.	Преобладающее направление ветра	В годовом ходе – западные; лето – северные; зима – западные. Среднегодовая скорость ветра – 2,5 м/сек. В среднем за год наблюдается 14 дней со скоростью ветра 15 м/сек и более.
5.	Среднегодовое количество осадков	696 мм.; 70% приходится на теплый период года (с мая по октябрь).
6.	Толщина снежного покрова	малоснежные зимы – 13-19 см., снежные зима – 25-35 см.; глубина промерзания почвы: средняя – 62 см., наибольшая – 90см.
7.	Агроклиматический район	Iа; сумма средних суточных температур за активный вегетационный период растений в пределах 2400º-2600º. Сумма осадков за этот период составляет 235-310 мм., ГТК – 1,0-1,1
8.	Потенциал загрязнения атмосферы	Умеренный.
II	Ландшафтная характеристика	Лесостепная провинция Окско-Донской равнины, южный Битюго-Хоперский район типичной лесостепи
9.	Поверхностные воды	Река Большой Курлак(Курлак), многочисленные пруды в балочных комплексах. Используются для целей отдыха на воде, рыбной ловли, в противоэрозионных целях. Река Большой Курлак – левый приток р.Битюг, протекает в восточной части сельского поселения в направлении с севера на юг. Её длина – 78 км., площадь водосбора – 709км², В межень, кроме устьевого участка, река представляет собой цепочку озер – плесовых участков ,не связанных между собой поверхностным стоком. Вода в плесах сохраняется почти каждый год. Длина плесов – 15-30м. Русло заполняется водой в основном весной и после интенсивных дождей. Водные ресурсы реки очень малые. Средний многолетний объем годового стока – 48,9млн.м3, а в очень маловодный год 95% обеспеченности – 26,7млн.м3.На реке наблюдаются процессы обмеления русла, зарастания камышом,заболачивания. Строительство прудов велось в целях увеличения меженных водных ресурсов, что является главной задачей для этого слабо увлажненного бассейна
10.	Подземные воды	Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения служат подземные воды, приуроченные к нижнемеловому терригенному комплексу. Производительность от 0,7 до 1,2-2,9 куб.м/час, глубина скважин – от 62 м. до 84 м. (работают на неутвержденных запасах). Вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Территория надежно обеспечена ресурсами пресных подземных вод (в соответствии с Картой обеспеченности населения Воронежской области ресурсами подземных вод).
11.	Растительный покров	Основную часть территории сельского поселения занимают сельскохозяйственные земли на месте луговых степей и противоэрозионные защитные лесополосы, в составе древесно-кустарниковых пород преобладают: осина, береза, ясень, клен, различные виды сирени, шиповник, клен. Небольшие участки злаково-разнотравных степей приурочены к склонам балок и по составу представлены: типчак, ковыль, тимофеевка степная, тонконог стройный, люцерна серповидная, клевер, осока. Растительность населенных пунктов представлена приусадебным озеленением, небольшими озелененными участками при общественных и административных объектах, насаждениями вдоль улиц и дорог. Зеленные насаждения нуждаются в реконструкции.
12.	Почвенный покров	Зональными типами почв являются черноземы типичные. Аллювиальные дерновые– в пойме р.Большой Курлак.
13.	Животный мир	Основные представители агробиоценозов: млекопитающие – зайцы, лисицы, хорьки, различные грызуны; птицы – ворон, сизые голуби, стрижи, ласточки, воробьи, кукушка, дятел, сова. В водоемах: из земноводных – лягушки, жабы; рыбы – плотва, окунь, ерш, карась, карп. Широкий класс насекомых – жуков, мух, комаров, ос.
14.	Рельеф	Рельеф пологоувалистый, спокойный, с незначительными уклонами (0,2-1%) поверхности. Характерной особенностью территории является её изрезанность густой сетью балок и оврагов. Их склоны плавно сливаются с прилегающей местностью. Балки раньше представляли водотоки. в настоящее время, превратившиеся в суходолы.
15.	Физико-геологические процессы и явления	Глубина расчленения составляет 10-30 м. (средне относительные превышения водоразделов над днищами долин). На участках отсутствия лесонасаждений и кустарниковой растительности вдоль склонов балочных систем (логов) развиваются боковые овраги и промоины.
16.	Инженерно-строительные условия	В целом район благоприятен для градостроительного освоения. Грунтами оснований для зданий и сооружений служат суглинки карбонатные с мощностью от 2,9 до 8,6 м. с условно расчетным сопротивлением 2,5-3,5 кг с/см²; грунтовые воды на глубину до 8,0 м. не вскрываются.
17.	Минерально-сырьевые ресурсы	Разведанные месторождения полезных ископаемых на территории сельского поселения отсутствуют.
III	Экологическое состояние	Существенных источников загрязнения в пределах сельского поселения нет Суммарное содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует гигиеническим нормативам. Пробы питьевой воды из разводящей сети отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям Не отвечающих требованиям гигиенических нормативов проб почвы за последние годы не обнаружено.
IV	Рекреационный потенциал	Отсутствие лесных массивов, комфортных мест отдыха в долине р. Б. Курлак, а также объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, ограничивают развитие рекреации. Процент земель пригодных для рекреации невелик из-за значительной сельскохозяйственной освоенности территории. Места отдыха сформировались, в основном, на прудах п. Первомайский, п. Сергеевка и п. Ивановка.

В результате оценки природного ресурсного потенциала сельского поселения выявлено ряд проблем и определены направления их решения.

№ п/п	Проблемы	Мероприятия и рекомендации
1.	Эрозионные процессы	На участках действия эрозионных процессов с оврагообразованием следует предусматривать устройство водозадерживающих валов, облесение и залужение склонов, укрепление ложа оврагов.
2.	Недостаточность развития местной строительной индустрии	Разведка запасов минерально-сырьевых ресурсов. Потенциально извлекаемыми видами полезных ископаемых в пределах Эртильского района являются: глины и суглинки легкоплавкие кирпичные, пресные подземные воды.
3.	Охрана окружающей среды	Организация зон строгой санитарной охраны всех водоисточников сельского поселения. Повышение уровня благоустройства и озеленения населенных пунктов, соблюдение принципов функционального зонирования с организацией санитарных разрывов между жилой и промышленно-коммунальной зонами. Реконструкция существующих зеленых насаждений.
4	Недостаточность системы развития рекреационной инфраструктуры	Повышение качества и комфортности отдыха в сложившихся зонах. Оборудование и обустройство пляжей, площадок отдыха, спортивных площадок, высадка древесно-кустарниковых насаждений. Активное включение реки и прудов в формирование индивидуального облика поселков.

2.3. Население и демография.

Численность населения и демографическая структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие устойчивость развития сельского поселения. Численность населения сельского поселения на 01.01.2007 года составила 2,17 тыс. человек, в том числе:

п. Первомайский – 1015 человек;
п. Сергеевка – 470 человек;
п. Комсомольский – 213 чел;
п. Возрождение – 110 чел.;
п. Ивановка – 162 чел;
п. Михайлов – 15 чел;
п. Октябрьский – 137 чел.;
п. Орляновка – 35 чел.

Демографическая проблема стоит довольно остро. В настоящее время наблюдается уменьшение численности населения. К этому приводит снижение рождаемости, повышение смертности, оттоком жителей из села. В итоге такие процессы ведут к постарению населения.

Возрастная структура населения.

на 01.01.2007 год тыс. чел/%

№ п/п	Возрастные группы населения	Все население
№ п/п	Возрастные группы населения	Чел.	%
1	Моложе трудоспособного возраста	348	16,04
2	В трудоспособном возрасте	1251	57,68
3	Старше трудоспособного возраста	570	26,28
	Итого	2169	100

Динамика движения населения за 2005-2007 годы.

№ п/п	Показатели	2005 год	2006 год	2007 год
1	Население всего	2173	2128	2169
2	Естественный прирост (убыль) населения, чел	-14	-8	-25
	число родившихся, чел.	21	52	20
	число умерших, чел.	35	33	45
3	Механический прирост (убыль) населения, чел.	-4	-37	66

Возрастная структура населения относится к регрессивному типу.

Доля детей в возрастной структуре определяет её будущую динамику, демографический потенциал населения. В общей структуре населения доля детей моложе трудоспособного возраста довольно низка – 16,04%.

Имеет место сложная демографическая ситуация: уровень смертности превышает уровень рождаемости. Показатель рождаемости за период 2005-2007 годы понизился с 9,67‰ до 9,22‰, но не опустился ниже уровня среднеобластного показателя – 9 ‰.

Показатель смертности увеличился за этот период с 16,11‰ до 20,75‰ и стал выше среднеобластного показателя – 17,8‰. Также смертность мужского населения почти в два раза выше женской смертности. Следовательно, для сел характерен явный процесс депопуляции населения.

Миграция населения на постоянное место жительства характеризуется оттоком.

Безработица.

Общая численность безработных по поселению 170 человек. Численность безработных граждан официально зарегистрированных в центрах занятости (2007 год – 41 человек).

В результате анализа, проведенного в пункте 2.2., и на основании прогноза численности населения выявлены следующие проблемы:

Отрицательная демография.
Требуется осуществление федеральных целевых программ «Молодая семья», «Доступное и комфортное жилье», «Социальное развитие села», которые поможет сократить спад населения и сохранить демографический потенциал территории сельского поселения.
В возрастной структуре населения велика доля лиц в возрасте старше трудоспособного.

Базовый прогноз населения.

Концепция демографического развития вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:

проведение активной политики поощрения рождаемости и повышения рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;
осуществление программ в области развития здравоохранения, условий труда и т.д. с целью снижения смертности.
использование миграционного потенциала.

Вследствие принятия правительством России ряд мер, и стимулирования культурно-бытового, жилищного строительства, развития сферы услуг и малого, и среднего бизнеса рождаемость должна возрасти, в связи с чем, увеличится доля младших возрастов населения.

Для прогнозирования численности населения Первомайского сельского поселения за основу был взят оптимистический метод прогнозирования численности населения.

В прогнозном сценарии принята гипотеза:

при определении перспективной численности населения основным фактором сокращения темпов убыли населения, а в последствии и роста, является миграционный поток;
сокращение темпов естественной убыли населения за счет повышения рождаемости и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей при условии улучшения социально-экономической ситуации.

В прогнозных расчетах рождаемости принят показатель интенсивности – общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 жителей.

В настоящее время общий коэффициент рождаемости достиг низкого уровня – 9,22‰. В прогнозных расчетах рождаемости принимается постепенное, плавное увеличение общего коэффициента рождаемости и достижение к концу расчетного срока уровня, равного 11‰.

В процессе воспроизводства населения, смены поколений, смертность, наряду с рождаемостью, также играет главную роль. Показатель смертности (20,75) населения является основным критерием, характеризующим уровень общественного здоровья.

Перспективные расчеты по определению численности населения ориентированы на снижение темпов смертности за счет снижения частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, алкоголизм, наркомания и др.), улучшения здоровья новорожденных и снижения младенческой смертности. Поэтому предлагается постепенное снижение общего коэффициента смертности и достижение его к концу расчетного срока 18‰.

Прогнозируемая численность населения Первомайского сельского поселения к 2025 году составит 2251 чел в том числе:
п. Первомайский, п. Орляновка – 1098 человек;
п. Сергеевка – 491 человек;
п. Комсомольский – 223 чел;
п. Возрождение – 116 чел.;
п. Ивановка – 168 чел;
п. Михайлов – 0 чел;
п. Октябрьский – 145 чел.;

2.4. Экономическая база развития сельского поселения.

Одной из основных задач экономического развития поселения является выполнение доходной части бюджета, без которой невозможно развитие территории муниципального образования.

Основными статьями доходной части бюджета являются:

1. Налоговые поступления:

земельный налог;
налог на имущество различных физических лиц;
единый сельскохозяйственный налог;
налог на доходы физических лиц.

2. Неналоговые поступления:

Аренда земель;
Безвозмездные перечисления.

3. Субвенции и дотации из бюджетов разных уровней.

Бюджет муниципального образования за 2007 год.

Наименование показателя	Един. измер.	2007 год
Доходы бюджета муниципального образования – всего	тыс. руб.	5237
Исполнение к плану на год	%	96,2
Собственные доходы	тыс. руб.	1436
Дотации из вышестоящего бюджета	тыс. руб.	3863
Доход бюджета на душу населения	рублей	2537
Расходы бюджета муниципального образования	тыс. руб.	4702
Исполнение к плану на отчетный период	%	91,2
Расходы бюджета на душу населения	рублей	2214

Основой экономической базы Первомайского сельского поселения являются предприятия агропромышленного комплекса. Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется сельскохозяйственными предприятиями, основными из которых являются: ОАО «Агрокультура «Эртиль», ООО «Рос-Продукт», ООО «Агро-Промышленная Компания «Воронеж-Прод», ООО «Элеватор», ООО «Агропромтехника», ООО «Восход» и личными подсобными хозяйствами.

В отрасли растениеводства наблюдается тенденция снижения объема производства зерновых культур и незначительные уменьшения подсолнечника и картофеля и повышение урожайности сахарной свеклы, овощей.

Производство:

зерно (2007 год) – 4,2 т. тонн (на 59,9% меньше, чем в 2004 г.)
сахарная свекла (2007 год) – 3,8 т. тонн (на 18,8% больше, чем в 2004 г.)
подсолнечник (2007 год) – 1,7 т. тонн (на 1,4% меньше, чем в 2004 г.)
картофель (2007 год) – 2,1 т. тонн (на 30,3% меньше, чем в 2004 г.)
овощи (2007 год) – 800 тонн (на 630 тон больше, чем в 2004 г.)

Производство продукции животноводства ежегодно уменьшается, кроме скота и птицы (на убой скота). Реализация продукции животноводства в 2007 году составила:

скот и птица (на убой в живом весе) — 630 тонн (на 42,2 % больше, чем в 2004г.)

Поголовье скота и птиц в хозяйствах всех категорий:

крупный рогатый скот — 0,756 тыс. голов (на 43,3 % меньше , чем в 2004г.)
свиньи — 0,905 тыс. голов (на 11,45% больше, чем в 2004 г.)
овцы козы — 0,12 тыс. голов (на 50 % больше, чем в 2004 г.)
птица — 8,7 тыс. голов (на 6,68 тыс.гол. больше, чем в 2005 г.)

В результате анализа, проведенного в пункте 2.3., выявлены следующие проблемы:

Недостаточное количество рабочих мест для снижения уровня безработицы.
Недостаточно развита система услуг и малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала.
Необходимо увеличение доходной части бюджета, способствующей росту благосостояния населения.

Стратегической целью Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 гг. является «проведение системной работы по восстановлению сельского хозяйства, в том числе плодородия земель сельхозназначения, продуктивности сельскохозяйственных животных, строительства инженерной и транспортной инфраструктур, создания условий для комфортного проживания жителей в сельской местности, закрепления молодых специалистов на селе в рамках областных целевых программ и национального проекта "Развитие АПК"»

Основными направлениями развития сельского хозяйства являются восстановление, стабилизация и выход из кризиса, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

2.5. Земельный фонд и категории земель.

Первомайское сельское поселение представляет собой вытянутую с севера на юг территорию почти повсеместно покрытую овражно-балочной системой, на которой расположены восемь населенных пунктов: п. Первомайский, п. Сергеевка, п. Возрождение, п. Комсомольский, п. Ивановка, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка.

На территории этих населенных пунктов или непосредственной близости от них имеются овраги заполненные водой образуя многочисленные водоемы. В юго восточной части поселения проходит мелководная река Большой Курлак. Остальная территория занята сельхозугодиями, которые принадлежат разным землепользователям. Лесной фонд практически отсутствует.

Распределение земель Первомайского сельского поселения по категориям.

№	Категория	тыс. га	%
1.	Земли населенных пунктов, в том числе:	0,9	4,7
	площадь приусадебных участков	0,15	0,8
2.	Земли сельхозназначения, в том числе:	18,12	94,8
	пашня	15,85	83,0
	сенокосы	0,01	0,05
	пастбища	2,07	10,83
	многолетние насаждения	0,1	0,52
	залежь	0,07	0,36
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны	0,0003	0,0016
4.	Земли лесного фонда	-	-
5.	Земли водного фонда	0,083	0,43
6.	Земли запасов	-	-
	Итого	19,1	100

2.5.1. Земли населенных пунктов.

На территории Первомайского сельского поселения, кроме административного центра п. Первомайский (площадью – 358,98 га) находятся населенные пункты: п. Сергеевка – 200,67 га, п. Комсомольский – 85,46 га, п. Возрождение – 66,68 га, п. Ивановка – 30,89 га, п. Михайлов – 26,52 га, п. Октябрьский – 88,18 га, п. Орляновка территориально входит в состав п. Первомайский.

Главный въезд на территорию поселения и населенных пунктов осуществляется со стороны дороги Эртиль-Щучье- Воронеж, проходящей по северной окраине поселения. Основная дорога поселения идет с севера на юг, на которой расположены почти все населенные пункты поселения.

Планировочная структура поселков сложилась в основном с учетом таких факторов как рельеф местности, наличие водных пространств, в сочетании с особенностями природы, окружающего ландшафта, направлениями основных дорог.

Жилая зона п. Первомайский представлена 1-эт. застройкой усадебного типа, преимущественно регулярной планировки. Общественная зона сосредоточена в центре поселка на пересечении основных улиц и дорог, образуя компактное размещение общественных зданий вокруг главной площади. Рекреационная зона представлена небольшим массивом зеленых насаждений, примыкающих к общественной застройки и большим прудом с прилегающими лугами и редкой древесно-кустарниковой растительностью. Однако такое природное преимущество используется не в полной мере. Нет организации мест отдыха для населения, а пустующие территории служат для выпаса скота.

Производственные предприятия расположены в 2х местах, на восточной и западной окраине поселка. Их значительные территории большей частью не используется, имеющиеся строения и предприятия приходят в упадок. Строительство практически не ведется за исключением предприятия ООО «Агрокультура Эртиль» ведущим строительство Элеватора, отвечающего всем современным требованием.

Поселок Сергеевка второй по величине населенный пункт Первомайского сельского поселения. Через него приходит транспортные связи с п. Комсомольский и п. Октябрьский. На территории поселения имеется большой пруд, вокруг которого расположилась основная масса жилой застройки усадебного типа. Общественный центр расположен на пересечении улиц Тверская и Дружбы, которые являются основными улицами поселка.

Зеленые насаждения общего пользования представлены в виде небольшого сквера рядом со школой. Незначительные прибрежные территории вдоль пруда составляют зону рекреации, которая не благоустроена и не используется как место отдыха населения.

Производственная зона расположена на южной окраине поселка. Ее территории используются не эффективно.

Поселок Комсомольский расположен на юго-восточной окраине поселения. По его восточной границе протекает мелководная река Большой Курлак. Жилая зона его состоит из двух кварталов разделенных между собой производственной территорией. Полностью отсутствуют зеленые насаждения общего пользования, при наличии минимального набора объектов обслуживания.

Поселок Октябрьский находится в юго-западной части поселения по левому борту большого оврага заполненного водой. Это небольшой компактный поселок с минимальным набором объектов соцкультбыта и большой производственной зоной, по территории равной территории жилой застройки. Въезд в поселок осуществляется с восточной стороны по дороге ведущей в п. Сергеевка.

Поселок Михайлов расположен в центре поселения между населенными пунктами п. Первомайский и п. Сергеевка. Через него проходит дорога регионального значения разделяющая поселок на две части. Небольшой водоем примыкает к южной границе поселка, зеленые насаждения общего пользования и производственные предприятия отсутствуют. Въезд в поселок осуществляется с севера со стороны п. Первомайский.

Поселок Ивановка находится в северной части поселения между пос. Возрождение и п. Первомайский. С восточной стороны его окружает довольно большой овраг заполненный водой.

Жилая застройка имеет повсеместно регулярную планировку. На севере поселка при въезде расположена большая территория производственных предприятий, которые в настоящее время не функционирует.

Поселок Возрождение самый северный населенный пункт сельского поселения. Въезд в поселок осуществляется с дороги регионального значения Воронеж – Щучье _ Эртиль. Жилые кварталы разделены между собой дорогой по которой осуществляется связи со всеми населенными пунктами поселения. В центре поселка и в западной части имеются большие заболоченные территории которые не используется в застройке и служат местом выпаса домашнего скота. В южной части поселка находятся значительная территория не функционирующих производственных предприятий.

По результатам анализа, проведенного в пункте 2.5.1., выявлены следующие проблемы, касающиеся территории населенных пунктов:

Требуется изменение границ поселков Первомайский и Сергеевка, за счет присоединения земель сельскохозяйственного назначения, с изменением их категории.
Требуется зонирование территории населенных пунктов.
Требуется разработка правил землепользования и застройки сельского поселения.

2.5.2.Земли сельскохозяйственного назначения.

На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст. 77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселения, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей».

В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана муниципального образования, согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий, находящихся на территории муниципального образования, в том числе земель сельскохозяйственного назначения. Эти земли на территории Первомайского сельского поселения занимают 18,12 тыс. га, что составляет более 94% территорий сельского поселения.

Сельскохозяйственные угодья	тыс. га	В % к итогу
Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:	18,12	94,8
пашня	15,85	83,0
сенокосы	0,01	0,05
пастбища	2,07	10,83
многолетние насаждения (сады и др.)	0,1	0,52
залеж	0,07	0,36

В результате анализа, проведенного в пункте 2.5.2., выявлены следующие проблемы в отношении земель сельскохозяйственного назначения:

Требуется перевод участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов п. Первомайский, п. Сергеевка.

2.5.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли специального назначения.

В соответствии с п.6 с. 23 Градостроительного кодекса на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

2.5.3.1. Земли промышленности.

В соответствии с п.1 ст.88 Земельного Кодекса РФ, «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». В целях обеспечения деятельности организаций и объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживания их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанной категории земель. На землях Первомайского сельского поселения земли промышленности отсутствуют.

2.5.3.2. Земли энергетики.

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики.

Размещение воздушных линий электропередачи наземных сооружений, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений объектов энергетики.

На территории Первомайского сельского поселения подходит магистральный газопровод высокого давления, магистральные линии электропередач.

2.5.3.3. Земли транспорта.

Как указано в части 6 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах) содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель транспорта и границы зон транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст.90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

На территории Первомайского сельского поселения к землям транспорта относится дорога регионального значения, которая связывает поселки с другими поселениями района.

2.5.3.4. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики.

На основании ст.23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах отображаются существующие и планируемые границы земель связи, а также границы зон инженерной инфраструктуры.

На основании ст.91 Земельного кодекса, землями связи. радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организации и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2.5.3.5. Земли иного специального назначения.

К землям специального назначения, в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, относятся земельные участки, представленные для их специализированной деятельности.

На территории Первомайского сельского поселения к ним следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения свалок ТБО, скотомогильников, кладбищ.

На территории сельского поселения существуют 2 свалки ТБО: в п. Первомайском, место «Летняя кухня» - площадью 1 га и в п. Сергеевка, «Карин куст»- площадью 0,3га. Свалки ТБО обслуживают все населенные пункты на территории Первомайского сельского поселения. Сбор отходов и вывоз их на свалки производится МУП «Первомайский», по графику. Органические отходы перерабатываются жителями самостоятельно в компостных ямах, и используются как удобрения.

На территории бывшего поселка Свободный расположено действующее кладбище, площадью 0,2 га. Другие действующие кладбища находятся в границах п. Первомайский и п. Сергеевка.

В результате анализа, проведенного в данном разделе, выявлены следующие проблемы:

Требуется разработка схемы планово-регулярной системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории сельского поселения.
Требуется благоустройство свалок ТБО.

2.5.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных территорий и объектов путем полного частичного ограничения хозяйственной деятельности.

На территории Первомайского сельского поселения земли особо охраняемых территорий отсутствуют.

2.5.4.1. Земли и объекты рекреационного назначения.

Естественные природные ландшафты, наличие большого количества водоемов на территории поселения – создают предпосылки для организации рыбной ловли, кратковременного отдыха с организацией благоустроенных пляжей плоскостных спортивных сооружений, которые на сегодняшний день отсутствуют.

Таким образом, территория поселения, богатая природно-рекреационными ресурсами, имеет большие возможности для организации полноценного и разнообразного отдыха населения.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.5.4., выявлены следующие проблемы:

Требуется выявление рекреационных территорий (существующих и проектируемых) с последующим переводом их в перспективе в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

2.5.5. Земли лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки. дороги, болота и другие)).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным Законодательством (п.6 ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Земли лесного фонда на территории Первомайского сельского поселения отсутствуют.

2.5.6. Земли водного фонда.

С принятием Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. определены принципы установления земель водного фонда, а, соответственно, и границ земель водного фонда. В соответствии со ст. 5 к поверхностным водным объектам относятся:

моря или отдельные их части (заливы, проливы и др.);
водотоки (реки, ручьи, каналы);
водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
болота;
природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Земли водного фонда на территории сельского поселения составляют 0,083 тыс. га. Они представлены имеющейся рекой Большой Курлак, многочисленными водоемами.

Вопросы использования и охраны земель водного фонда регулируются положениями Водного кодекса РФ.

2.6. Зонирование территории населенных пунктов. Планировочная структура.

2.6.1. Функциональное зонирование территории населенных пунктов.

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки. Зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон и в определении для каждой из зон особого режима (ограничений хозяйственной и иной деятельности и т. д.).

Градостроительный кодекс РФ относит Генеральные планы поселений к разряду документов территориального планирования, в которых устанавливаются функциональные зоны, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зоны с особыми условиями использования территории. Градостроительный кодекс указывает следующие виды и состав территориальных зон:

жилые,
общественные,
производственные,
зоны инженерной и транспортной инфраструктур,
зоны сельскохозяйственного использования,
зоны рекреационного назначения,
зоны особо охраняемых территорий,
зоны размещения военных объектов,
иные виды территориальных зон.

Градостроительный кодекс РФ предполагает, что подготовленный и надлежащим образом утвержденный генеральный план поселения служит основанием для проведения градостроительного зонирования территории.

Поскольку генеральный план поселения не является документом прямого действия, реализация его положений осуществляется через разработку правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территорий элементов планировочной структуры, градостроительных планов земельных участков. Поэтому назначенный для застройки участок относится к какой-либо функциональной зоне генерального плана, получает градостроительные регламенты и разрешенный вид строительных преобразований из правил землепользования и застройки, приобретает точные юридически оформленные границы из проектов планировки и межевания территории и, наконец, делится на застраиваемую и свободную от застройки части в градостроительном плане земельного участка.

Зонирование территории Первомайского сельского поселения произведено в соответствии с общей территориальной структурой производства и расселения, природно-экологического каркаса сельского поселения, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий и т. д.

В результате функционального зонирования вся проектируемая территория сельского поселения делится на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использования. Генеральным планом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Величина функциональных зон проектом установлена на основе результатов комплексной оценки территории и анализа социально экономической ситуации в Первомайского сельском поселении.

Поселок Первомайский находится в центре поселения. По территории поселения проходит дорога регионального значения, магистральный газопровод высокого давления. Часть территорий поселения занимают земли водного фонда, однако большую часть составляют сельхозугодья, которые принадлежат различным землепользователям. В целом вся территория благоприятна для развития сельского хозяйства, жилищного строительства рекреационных зон.

2.6.1.1. Жилые зоны.

Жилые зоны располагаются в восьми населенных пунктах сельского поселения, и состоят из малоэтажной застройки усадебного типа (1-2 этажа).

В жилых зонах размещаются отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные воздействия).

2.6.1.2. Общественно-деловые зоны.

Общественно-деловые зоны находятся в основном в п. Первомайский и п. Сергеевка. В этих зонах размещаются административные здания, учреждения здравоохранения, образования, культуры, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, общественного назначения и стоянки автомобильного транспорта. В остальных населенных пунктах эта зона представлена не значительно.

2.6.1.3. Производственные зоны.

В производственной и коммунально-складской зонах размещаются промышленные, коммунальные и складские объекты, объекты инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами.

Они находятся почти во всех населенных пунктах и используется не эффективно, в виду того, что многие предприятия не действуют. Предполагается возрождение не действующих предприятий, а также возможное развитие промышленной зоны за счет перевода земель сельхозназначения, в категорию земель промышленности.

На территории промышленной зоны необходимо выполнение комплекса мероприятий по её благоустройству. С целью обеспечения экологической безопасности сельского поселения предприятиям необходимо разработать и утвердить проекты санитарно-защитных зон.

2.6.1.4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры.

В зонах инженерной и транспортной инфраструктур размещаются сооружения и коммуникации железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки и другими нормативами.

2.6.1.5. Зоны сельскохозяйственного использования территорий.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые садами, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями. Территории указанных зон используются в целях ведения сельского хозяйства.

2.6.1.6. Зоны рекреационного назначения.

Предназначаются для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, лесопарки, пляжи, водоемы, спортивные сооружения, учреждения отдыха. В настоящее время в сельском поселении отсутствует организованная система учреждений и мест для активных видов отдыха населения. Территория сельского поселения имеет определенные рекреационные ресурсы, в связи с чем предусматривается развитие системы смешанного и кратковременного отдыха, как на территории поселков, так и прилегающих к ним прудах.

2.6.1.7. Зоны специального назначения.

В зоны специального назначения включаются территории кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов потребления и иных объектов, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

На территории сельского поселения существуют 2 свалки ТБО: в п. Первомайском, место «Летняя кухня» - площадью 1 га и в п. Сергеевка, «Карин куст»- площадью 0,3 га.

В п.Первомайском и п. Сергеевка находятся 2 закрытых скотомогильника.

На территории населенных пунктов п. Первомайском и п. Сергеевка находятся 2 действующих кладбища обслуживающие и другие населенные пункты. Общая площадь их составляет 4 га. Третье кладбище находится на территории сельского поселения, площадью 0,2га.

2.6.2. Планировочная структура населенных пунктов. Ранее отведенные территории.

На основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий населенных пунктов Первомайского сельского поселения определены тенденции их дальнейшего развития.

В проекте на расчетный срок до 2025 года даны основные предложения по планировочной организации новых площадок строительства, упорядочению промышленно-коммунальных территорий и комплексу мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры.

Поселок Первомайский.

Архитектурно планировочная организация территории п. Первомайский выполнена на основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития поселка, а также характер благоустройства населенного пункта.

Основной идеей проекта генерального плана для п. Первомайский является сохранение масштабности планировочных элементов застройки, формирование новых, необходимых для села территорий под строительство жилья и объектов соцкультбыта; упорядочение пешеходно-транспортных связей и улично-дорожной сети.

Планировочная структура поселка приспособлена к потребностям населения, что достигается по возможности более непосредственным территориальным объединениям жилища с общественным обслуживанием.

В поселке имеется центр обслуживания, сложившийся с учетом оптимального радиуса обслуживания населения. Он сформирован в виде площади, обстроенной зданиями общественного назначения между ул. Первомайская и Больничная.

Въезд осуществляется с дороги регионального значения в северной части поселка.

Жилая застройка принята одноэтажная с приусадебными участками. Жилые кварталы поселения расположены на плоских участках местности, и носят в основном регулярный характер.

Первоочередное и дальнейшее строительство жилых домов и общественной застройки намечено на свободных от застройки территориях в восточной окраине населенного пункта

Жилая зона поселка проектируется так же за счет уплотнения и упорядочения существующей застройки.

Проектируемую сетку улиц определило их существующее направление. В основном она прямоугольная, за исключением улиц, имеющих свободное начертание. Такое расположение улиц обеспечивает удобную связь между группами жилых домов, общественным центром, местами приложения труда

При создании новых жилых кварталов необходимо учитывать потребность жителей в общественных пространствах, где могло бы происходить общение между отдельными группами детей и взрослых. Рекреационная зона получит развитие по берегам большого водоема и на территориях перспективного развития жилой и общественной застройки. Здесь будут размещаться спортивные сооружения, игровые площадки, пляжи, объекты обслуживания. Зеленые насаждения и благоустройство в сочетании с рациональными приемами планировки позволят создать на территории сельского населенного пункта наиболее благоприятные условия труда, отдыха и быта. Зеленые насаждения по характеру использования распределены:

общего использования – парки, скверы, сады;
ограниченного использования – на приусадебных участках, на участках общественных учреждений, на территориях производственной зоны:
специального назначения – защитные, санитарно-защитные, ветрозащитные, шумозащитные.

Сложившиеся производственные комплексы расположены на восточной и западной окраинах поселка, часть из них не действующие. Развитие производственной зоны возможно за счет предприятий перерабатывающих и хранящих сельскохозяйственную продукцию, производимую на территории поселения, за счет привлечения частного капитала, участия в областных и федеральных программах возрождения АПК. При их размещении необходимо использовать территории не действующих производственных площадок с соблюдением необходимых санитарных разрывов.

Поселок Сергеевка.

Поселок Сергеевка, так же как и п. Первомайский, относится к категории перспективных населенных пунктов. Учитывая то, что население поселка на перспективу будет незначительно, расти, для строительства жилья потребуется дополнительные территории. Наиболее предпочтительными являются развитие в северном направлении, за границами населенного пункта.

Незначительное количество зеленых насаждения предназначенных для отдыха населения, требует определенного развития этой зоны на перспективу, с использованием прибрежной полосы имеющегося пруда.

Необходимые по нормам объекты общественного назначения будет строиться за счет упорядочения существующей застройки.

Поселки Комсомольский, Ивановка, Октябрьский, Возрождение.

В перспективе эти населенные пункты будут иметь незначительные прирост населения и дополнительных территорий для строительства не потребуются. Их дальнейшее преобразование будет происходить в пределах существующих границ за счет реконструкции благоустройства существующей застройки.

Поселок Михайлов. В Виду малой численности населения этот поселок не имеет перспективы развития, и будет использоваться для сезонного отдыха, садоводства и огородничества.

2.6.3. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования.

Для разработки генерального плана необходимо учитывать наличие зон, оказывающих влияние (ограничение) на развитие территории, включая: ограничения в зонах влияния природных факторов, техногенных факторов. Особо охраняемые территории (объекты культурного наследия, памятники природы) в границах сельского поселения отсутствуют.

2.6.3.1. Ограничения в зонах влияния природных факторов.

№ п/п	Зоны ограничений	Наличие на территории	Нормативно-правовые акты
1	Подтопление и затопление территории	Река Большой Курлак имеет статус периодически пересыхающей реки, водомерные посты на реке отсутствуют. Угроза затопления населенных пунктов отсутствует. При срыве плотин: пруд "Ивановский" – затопление участка дороги областного значения Воронеж-Панино-Эртиль; пруд "Октябрьский" – угроза затопления 4 домов пос.Борщево-Пески и затопление участка дороги обл. значения Воронеж-Эртиль-Анна.	По данным отдела ВДБУ по Воронежской области Федерального агентства водных ресурсов МПР России.
2	Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения.	Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. I пояс – строго режима включает территорию водозаборных сооружений, от отдельных скважин – в радиусе 30 м. II –III - пояса ограничений, устанавливаются расчетом. В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.	СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
3	Водоохранные зоны (ВЗ) и прибрежные полосы (ПП).	Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаются с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования. В границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест для захоронения отходов, движение и стоянка транспортных средств (кроме специального), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие. В границах ВЗ и ПП должны соблюдатся ограничения хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ. В соответствии с Водным кодексом РФ (№74-ФЗ) – вдоль береговой линии водного объекта устанавливается полоса земли, предназначенная для общего пользования – береговая полоса. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Водоохранная зона устанавливается от береговой линии. Береговая линия определяется по среднемноголетнему уровню воды в реке, когда она не покрыта льдом. Ширина водоохраной зоны регламентирована и устанавливается в зависимости от протяженности реки и составляет для реки Большой Курлак – 100 м. Ширина прибрежной полосы устанавливается в зависимости от уклона водного берега и составляет 30-40 м.* Вдоль береговой линии прудов, используемых в рекреационных целях, рекомендуется организация водоохранной зоны, соответствующая режиму и размерам береговой полосы.	Водный кодекс РФ №74-ФЗ.

2.6.3.2. Ограничения в зонах влияния техногенных факторов.

№ п/п	Зоны ограничений	Наличие на территории	Нормативно-правовые акты
1	Охранные зоны ЛЭП, газопроводов, линий связи	Охранные зоны электрических сетей: ЛЭП 35 кВ – 15 м. Устанавливаются по обе стороны линий от крайних проводов при не отклоненном их положении. Охранная зона вдоль трассы магистрального газопровода высокого давления (диаметр - 400 мм., МПА – 5,4) устанавливается в виде участков земли, ограниченными условными линиями, проходящими от оси газопровода на расстоянии – 15 метров в обе стороны. Кроме того, вдоль трассы газопровода устанавливается санитарный разрыв – 150м. в обе стороны, который имеет режим охранной зоны, но не требует разработки проекта ее организации. В охранной зоне запрещаются всякого рода строительные работы без письменного разрешения руководителя газопровода или его районного управления. Охранные зоны линий правительственной связи устанавливаются в виде участков земли вдоль этих линий – не менее, чем на 2 метра с каждой стороны.	«Правила использования электроустановок», изд. 6 Главгосэнергонадзора России, 1998 г. «Правила охраны магистральных трубопроводов», пост. Госгортехнадзора России №9 от 22.02.92г «Правила безопасности в газовом хозяйстве» (ПБ 12-245-98) Правила охраны линий и сооружений связи РФ, пост. Правительства РФ №578 от 09.06.95 г. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (приложение №1)
2	Федеральные автомобильные дороги общего пользования	Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, включая платные автомобильные дороги, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Устанавливаются с каждой стороны границы полосы отвода в зависимости от категории дорог шириной: для автомобильных дорог IV и III категории (– 50 м., II и I категории – 75 м.	Указ президента РФ от 27.06.1998 г. №727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»
3	Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)	Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ). СЗЗ кладбищ – 100 м. (площадь до 10 га), 50 м. (сельские закрытые), участки компостирования отходов без навоза и фекалий – 300 м., свалка ТБО – 500 м. Установленные нормативные размеры СЗЗ составляют: 100 м. – элеватор (проектируемый), мастерские по ремонту сельхозтехники, склады ГСМ, хозяйства с содержанием животных до 100 голов. 50 м. – коммунально-складские территории.	СНиП 2.07.01-89* ОСН 3.02.01-97 от 24.11.97г. №С-1360у МПС России СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 (новая редакция) Региональный норматив градостроительного проектирования №25-П от 05.06.2008 г. Данные ТО Роспотребнадзора по Воронежской области.

Для решения проблем функционального зонирования связанных с наличием зон, оказывающих влияние на развитие территории необходимо:

Озеленение санитарных разрывов между промышленными, коммунальными и сельскохозяйственными предприятиями и жилой застройкой. При размещении на территории сельского поселения промышленных и сельскохозяйственных предприятий, на стадии выбора площадки, учитывать класс санитарной вредности и размер санитарно-защитных зон;
Вынос в натуру границ водоохранной зоны реки Большой Курлак, расчистка русла, озеленение прибрежной полосы, создание защитных лесополос вокруг существующих прудов;
Проведение плановых мероприятий по ремонту прудовых дамб, водосбросов и первоочередных противопаводковых мероприятий, включая: ремонт плотин прудов «Ивановский» (с. Ивановка) и «Октябрьский» (п. Октябрьский).

2.7. Объекты местного значения.

2.7.1. Объекты капитального строительства муниципального района.

Характерной чертой Градостроительного кодекса РФ в области территориального планирования является увязка содержания схем генерального плана с полномочиями органов муниципальной власти соответствующих уровней, что повышает их ответственность за реализацию утверждаемых градостроительных решений.

На территории Первомайского сельского поселения расположен ряд объектов, относящихся к вопросам местного значения муниципального района, но без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна.

Согласно ст.15 ФЗ-131 к вопросам местного значения муниципального района относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;
создание условий для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района;
организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах.

Учреждения образования.

В сельском поселении общеобразовательные школы расположены в п. Первомайском и п. Сергеевка, а в п. Ивановка - неполная общеобразовательная школа. В п. Ивановке школа расположена в приспособленном здании, а в п. Сергеевка и п. Первомайском здания школ требуют капитальный ремонт.

Численность работников в сфере образования – 68 человек.

Наименование показателей

Един. изм.

Вместимость всего по сельскому поселению

Населенный пункт

Общеобразоват. школы

мест

737

п.Первомайский (300мест)

п.Сергеевка (300 мест)

п. Ивановка (до 8классов)

По результатам анализа выявлены следующие проблемы:

Отсутствуют детские дошкольные учреждения.

Расчет потребности учреждений образования.

№ п/п	Наименование учреждений	Един. изм.	Норматив на 1000 жит.	Требуемое кол-во	Существует, сохраняется	Запроектировано
1	2	3	4	5	9	7
1	Детские дошкольные учреждения	мест	40	90	25	65
2	Общеобразовательные школы	-//-	150	337	737	-

Помимо доведения обеспеченности населения учреждениями образования до нормативного уровня, необходимо учитывать территориальные условия доступности, которые составляют для

дошкольных учреждений 500 метров;
общеобразовательных учреждений – не более 24 км пешеходной или 1530 мин. (в одну сторону) транспортной доступности.

Объекты здравоохранения.

В селах имеются амбулатория и четыре медпункта. Фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) функционируют в поселках Комсомольский, Октябрьский и Сергеевка. В распоряжении Первомайской амбулатории имеется машина скорой помощи, которая обслуживает несколько населенных пунктов поселения.

№ п/п	Наименование показателей	Един. изм.	Вместимость	Населенный пункт
1	Амбулатория	пос./смен	10	п.Первомайский
2	ФАП	пос./смен	5	п. Ивановка, п.Сергеевка п. Комсомольский, п. Октябрьские
3	Станция скорой помощи	авто	1	п.Первомайский
4	Аптека	м²общ. пл.	22	п. Первомайский

Расчет потребности учреждений здравоохранения.

№ п/п	Наименование учреждений	Един. изм.	Норматив на 1000 жит.	Требуемое кол-во	Существует, сохраняется	Запроекти-ровано
1	2	3	4	5	9	7
1	Больница	коек	1,5	3,38	-	-
2	Поликлиники, амбулатории	пос/см.	3,7	8,33	10	-
3	Выдвижной пункт скорой помощи	авт.	0,2	0,45	1	-
4	Аптека	м²общ. пл.	10,8	24,32	22	-
5	Раздаточный пункт	кв.м	10	22,52	-	23

Необходимо учитывать территориальные условия доступности, которые составляют для аптеки - 500 метров.

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

№ п/п

Наименование показателей

Един. изм.

Вместимость всего по сельскому поселению

Населенный пункт

Магазины смешанной торговли

м² торг. пл.

172

п.Первомайский

п.Сергеевка

п. Комсомольский

п. Октябрьские

п. Михайлов

п. Ивановка

Предприятия общественного питания

мест

156

п.Первомайский

п. Сергеевка (сезонная)

По результатам анализа выявлены следующие проблемы:

В настоящее время отсутствуют предприятия бытового обслуживания.
В поселке Возрождение отсутствует предприятие торговли.

Расчет потребностей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

№ п/п	Наименование учреждений	Един. изм.	Норматив на 1000 жит.	Требуемое кол-во	Существует, сохраняется	Запроектировано
1	2	3	4	5	9	7
1	Магазины смешанной торговли	м² торг. пл.	150	337,8	287	50,8
2	Предприятия общественного питания	мест	40	90,1	156	-

Радиус обслуживания предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания - 800 метров. В сельских населенных пунктах обеспечение жителей услугами первой необходимости должно осуществляться в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2-2,5 км).

Учреждения жилищно-коммунального хозяйства.

№ п/п

Наименование показателей

Един. изм.

Вместимость всего по сельскому поселению

Населенный пункт

Отделение банка

м²

п.Первомайский

Отделение связи

объект

п.Первомайский

п. Сергеевка

По результатам анализа выявлены следующие проблемы:

Необходимо формирование полноценной системы обслуживания населения предприятиями коммунального хозяйства.

№ п/п	Наименование учреждений	Един. изм.	Норматив на 1000 жит.	Требуемое кол-во	Существует, сохраняется	Запроектировано
1	2	3	4	5	9	7
1	Предприятие по стирке белья	кг/ смена	20	45,0	-	-
2	Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	4	9,0	-	9,0
3	Бани	мест	10	22,5	-	22,5
4	Отделение банка	м2	20	45,0	16	29,0
5	Отделение связи	объект	2,0 т. чел	1	2	-
6	Пожарное депо	маш.	0,4	0,9	-	1

2.7.2. Объекты капитального строительства местного значения поселения.

Содержание разделов и схем генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации сельского поселения относятся следующие предложения по территориальному планированию:

Предложения по планированию застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Предложения по размещению на территории сельского поселения объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:

Предложения по обеспечению территории поселения объектами инженерной инфраструктуры:

организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номеров домов.

Предложения по обеспечению территории поселения объектами транспортной инфраструктуры:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Предложения по обеспечению территории поселения объектами жилой и социальной инфраструктуры:

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения;
обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения.

Предложения по обеспечению населения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения территории сельского поселения:

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства массового отдыха населения
организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Предложения по обеспечению территории поселения местами сбора бытовых отходов и кладбищами:

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

2.7.3. Жилищный фонд. Обоснование объемов и территорий жилищного строительства.

По состоянию на 1.01.2007г. общая площадь жилищного фонда Первомайского сельского поселения составляет 42,041 тыс.кв.м., из них находящихся в муниципальной собственности 17,338 тыс.кв.м.; в частной собственности 24,703 тыс.кв.м. К ветхому и аварийному жилью или требующего капитального ремонта относится 2,14 тыс.кв.м. или 5,1 % общей площади. Обеспеченность общей площадью на одного жителя — 19,38 кв.м./чел.

Основным типом застройки является одноэтажный усадебный фонд с печным отоплением.

Оборудование жилищным фондом водопроводом – 13%; ваннами и душем 36 %.

В результате анализа выявлены следующие проблемы:

Требуется создание наиболее комфортных условий проживания населения.
Необходимо улучшение уровня благоустройства жилищного фонда.
Требуется замена физически и морально изношенного жилищного фонда.
Необходимо строительство муниципального жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объемы и территория нового жилищного строительства.

Наименование показателей	Существующее		Проектное предложение
Наименование показателей	Жилищный фонд, т. кв.м	обеспеченность, кв.м	Жилищный фонд, т. кв.м	территория, га	обеспечен-ность, кв.м
Всего	42,04	19,38	54,04	30	24
пос. Первомайский	19,67	19,38	27,75	18	25,77
пос. Сергеевка	9,11	19,38	12	12	24
п. Ивановка, п. Комсомольское, п. Октябрьский, п. Орляновка, п. Свободный, п. Возрождение	13,26	19,38	14,3	-	21,19

п. Ивановка, п. Комсомольское, п. Михайлов, п. Октябрьский, п. Орляновка, п. Свободный, п. Возрождение – выборочная реконструкция.

2.7.4. Предложения по обеспечению территории поселения объектами культуры, физкультуры и спорта.

Спортивные сооружения представлены пространствами для игры в футбол, без необходимого благоустройства и оборудования дополнительных площадок, которые могли бы сформировать полноценные спортивные зоны поселков.

№ п/п	Наименование показателей	Един. изм.	Вместимость всего по сельскому поселению	Населенный пункт
1	Плоскостные спортивные сооружения	га	1,2	п. Первомайский п. Сергеевка
2	Клубные учреждения	мест	400	п. Первомайский п. Сергеевка
3	Библиотеки	тыс. экз.	21,89	п. Первомайский п. Сергеевка

По результатам анализа пункта 2.7.4. выявлены следующие проблемы:

Обеспеченность населения спортивными сооружениями ниже нормативной потребности.
Необходима реконструкция и капитальный ремонт дома культуры в п. Сергеевка.
Благоустройство и строительство спортивных площадок и сооружений.

Расчет объектов культуры, физкультуры и спорта.

№ п/п	Наименование учреждений	Един. изм.	Норматив на 1000 жит.	Требуемое кол-во	Существует, сохраняется	Запроектировано
1	2	3	4	5	9	7
1	Плоскостные спортивные сооружения	га	0,9	2,0	1,2	0,8
2	Спортзал	м²	150	337,8	-	337,8
3	Библиотеки	т. экз.	7,5	16,9	21,98	-
4	Клуб. учрежд.	мест	150	337,8	400	-
5	Библиотеки	т. том	7,5	16,9	16,9	-

2.7.5. Создание условий для массового отдыха.

Длительный перерыв в эксплуатации существующих парков отрицательно сказался на состоянии их инфраструктуры: разрушилась система пешеходных дорожек, отсутствуют малые архитектурные формы и детские игровые комплексы, зеленые насаждения нуждаются в реконструкции, наметился дисбаланс представителей животного мира, населяющего территорию парка, в частности, резко увеличились стаи ворон, наносящий ощутимый урон внешнему виду парков огромными гнездами в кронах деревьях.

Зеленые насаждения имеют запущенный вид, такой важный фактор, как озеленение, оказывает на формирование внешнего облика скорее отрицательное, чем положительное влияние. Мемориальные памятники, являющиеся архитектурно-художественным ядром парков, имеют низкий уровень благоустройства.

Водоемы и реки не участвуют в формировании индивидуального облика села, нет обустроенных пляжей.

2.7.6. Инженерная инфраструктура.

2.7.6.1. Водоснабжение.

В состав территория Первомайского сельского поселения входит восем населенных пунктов.

Источником водоснабжения являются подземные воды слабоводоносного нижнемелового терригенного водоносного горизонта. Глубина скважин 62¸84 м, производительностью 0,7¸2,9 м³/час. Скважины оборудованы погружными насосами марки ЭЦВ и имеют зоны санитарной охраны. Мощность водозаборных сооружений 800 м³/сут.

Населенные пункты имеют хозяйственно-питьевую систему водоснабжения с 50% охватом населения. Среднесуточное водопотребление составляет 100 л/чел. сут. Общая протяженность водопроводных сетей 5,74 км.

Водонапорные башни емкостью бака 25 м³ и высотой 12 м обеспечивают систему водоснабжения необходимым расходом и напором.

Питьевая вода по показателям безопасности отвечает гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01.

2.7.6.2. Водоотведение.

В настоящее время централизованная система от жилых и общественных зданий собираются с помощью выгребных ям.

2.7.6.3. Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей Первомайского сельского поселения осуществляется от системы ОАО «Воронежэнерго» через подстанцию 35/10 кВ «Майская».

Распределение электроэнергии по коммунально-бытовым потребителям поселения на напряжении 10 кВ осуществляется через 29 трансформаторных пункта (ТП, КТП) с общей установленной мощностью 4743 кВА.

Загрузка трансформаторов, установленных на этих подстанциях, составляет 60-90%. Часть существующих ТП-10/0,4 кВ имеют значительный износ электрического оборудования и требуют его реконструкции.

Существующие сети 10 кВ выполнены воздушными по железобетонным опорам. Часть воздушных линий 10 кВ и 0,4 кВ нуждаются в реконструкции. Протяженность существующих ВЛ составляет 61,91 км.

Выводы: для обеспечения надежного электроснабжения потребителей поселения необходима реконструкция сетей 10; 0,4 кВ и подстанций 10/0,4 кВ.

2.7.6.4. Связь. Радиофикация. Телевидение.

Телефонизация.

Телефонная связь Первомайского поселения осуществляется от цифровой АТС (ALG 4096G) на 128 номеров в п. Первомайское (пл. Памяти, 7) и от АТС (АТСК-50/200) на 100 номеров в с. Сергеевка.

Выход на междугородние линии связи осуществляется по ВОЛС и РРЛ на АМТС г.Воронежа.

Кроме сельских стационарных АТС работают операторы сотовой связи.

Радиофикация.

В поселении сложилась и работает система трехпрограммного проводного радиовещания. Радиотрансляционная сеть поселения насчитывает 123 радиоточек (96 – в п. Первомайское, 26 – в с. Сергеевка). Линейные сооружения РТ сети кабельные.

Радиовещание и телевидение.

Радио и телевизионные эфирное вещание Первомайского поселения осуществляет РТПЦ г. Воронежа.

2.7.6.5. Теплоснабжение.

Существующий жилой фонд Первомайского сельского поселения составляет F= 42,04 тыс.м² общей площади, в основном, застроен индивидуальной постройкой усадебного типа.

Потребность в тепле определена по укрупненным показателям (согласно «Методических указаний по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котлами» МДК 11.05.2004 г. Москва) и составляет: Q=9,557 МВт (8,238 Гкал/ч), в том числе: расход на объекты коммунального хозяйства – Q = 4,4 МВт (3,8 Гкал/ч). Весь расчет сведен в таблицу.

Обеспечение теплом, в основном, печное и частично по объектам коммунального хозяйства от местных источников тепла котельной и составляет – Q = 4,4 МВт (3,8 Гкал/ч).

2.7.6.5. Газоснабжение.

В настоящее время газоснабжение Первомайского сельского поселения осуществляется на базе сжиженного газа.

Отопление жилых домов частично печное. Котельные в качестве топлива используют уголь.

Число домовладений в поселении по данным на 2007 год составляет – 886 квартир. Обеспечение сжиженным газом в сельском поселении достигает – 98%.

Тепловая мощность существующих котельных – 3,8 Гкал/час. В дальнейшем предусматривается газоснабжение Первомайского сельского поселения – природным газом от ГРС «Эртиль».

В Воронежской области действует Областная целевая программа «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы», утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 25.05.2006 г. №490-IV-ОД.

Мероприятия по строительству сетей низкого давления реализуются в рамках ОЦП «Социальное развитие села на 2005-2010 годы».

В рамках реализации программы осуществляется проектирование и строительство межпоселковых газопроводов. Построен газопровод – отвод от т.п. Новая Усмань – Анна в г. Эртиль к ГРС «Эртиль» Ø 400 мм, р=5,5 НПА.

ОАО «Газопром» в 2003 г. запроектировал Схему газификации Воронежской области, согласно которой газификация природным газом Эртильского района осуществляется от построенной ГРС «Эртиль». По газопроводам I-ой и II-ой категории газ от ГРС поступает в населенные пункты Эртильского района.

Всего в 2008 году по Эртильскому району введено в эксплуатацию за счет средств областного бюджета – 50,3 км газопроводов высокого давления.

2.7.7. Транспортная инфраструктура.

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

По северной границе поселения проходит дорога регионального значения Эртиль-Щучье-Воронеж, которая за западной границей Эртильского района выходит на федеральную трассу IР-193 Воронеж-Тамбов. С этой дороги, в районе пос. Возрождение, берет начало главная дорога Первомайского сельского поселения, которая, проходя через все населенные пункты, заканчивается в пос. Комсомольский и пос.Октябрьский. На всем протяжении дорога имеет асфальтовое покрытие. К местам складирования бытовых отходов, которые расположены в районе п. Первомайский и Октябрьский, ведут дороги с грунтовым покрытием. Пересечения дорог с оврагами и водоемами осуществляются по насыпи, в основании которых проложены трубы большого диаметра. Мостов нет.

Поселение обслуживается автобусами Эртильского автопредприятия, своих автопредприятий нет. Пассажирские перевозки осуществляются 2 раза в день. Автобус проходит по направлению Эртиль-Возрождение-Ивановка-Первомайский, Михайлов, Сергеевка, Комсомольский. Во всех населенных пунктах имеются выполненные из дерева остановки общественного транспорта. Существующий пассажирский транспорт полностью удовлетворяет потребности населения. Легковой транспорт в сельском поселении размещается в индивидуальных гаражах на приусадебных участках.

Все проезды усадебной застройки и производственных предприятий имеют грунтовое покрытие.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.7.7., выявлена необходимость реконструкции основных улиц и площадей в населенных пунктах:

п.Первомайский — ул. Школьная, Молодежная, Советская.

п.Сергеевка — ул. Дружбы.

2.7.8. Объекты специального назначения.

К объектам специального назначения на территории Первомайского поселения относятся свалки ТБО, кладбища, скотомогильники.

На территории Первомайского сельского поселения находятся 2 свалки ТБО

Название

Расположение

(га)

Характеристика

Свалка

ТБО

п. Первомайский

место «Летняя кухня»

санитарное состояние - удовлетворительное,

высота - 4м, емкость - 40000м³.

Свалка

ТБО

п. Сергеевка

«Карин куст»

0,3

санитарное состояние – удовлетворительное,

высота – 1,5м, емкость - 4500 м³.

Свалки ТБО обслуживают все населенные пункты на территории Первомайского сельского поселения.

Годовой объем твердых бытовых отходов доставляемых на свалки составляет 450м³.

Сбор отходов и вывоз их на свалки производится МУП «Первомайский», по графику. Органические отходы перерабатываются жителями самостоятельно в компостных ямах, и используются как удобрения.

На территории Первомайского сельского поселения находились 2 скотомогильника в п. Первомайском и п. Сергеевка. Оба скотомогильника не использовались с 2001года, не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил и в мае 2007 года были ликвидированы путем санации территорий. В настоящее время на этих территориях высажены деревья. Транспортировку биологических отходов (трупов павших животных) осуществляет МУП «Первомайский» до государственной ветстанции г. Эртиль и по их направлению утилизируют на скотомогильнике в ООО «Возрождение» с. Старый Эртиль.

На территории населенных пунктов п. Первомайском и п. Сергеевка находятся 2 действующих кладбища обслуживающие и другие населенные пункты. Общая площадь их составляет 4 га. Третье кладбище находится на территории бывшего п. Свободный, площадью 0,2га.

Обеспечение населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

Наименование учреждений обслуживания

Количество

Емкость сущ., га

Норматив

га/1000чел.

Численность населения на расч. ср.,чел.

Емкость

расчетная, га

Кладбища

4,2

0,24

2250

0,54

Предполагается использование этих кладбищ на расчетный срок, потребности в расширении нет.

В результате анализа, проведенного в данном разделе, выявлены следующие проблемы:

Требуется разработка схемы планово-регулярной системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории сельского поселения.
Требуется благоустройство свалок ТБО.
Необходимо благоустройство действующих кладбищ.
Требуется организация скотомогильника на территории поселения.

2.7.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В полномочия органов местного самоуправления входит решение следующих вопросов:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселения;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, находящихся на территории поселения;

Эти вопросы подробно рассматриваются в Томе III «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В поселении отсутствует пожарная часть. Согласно расчету формирование полноценного объекта невозможно (см. «Расчет учреждений жилищно-коммунального хозяйства»). С целью соблюдения радиуса обслуживания (3 км) необходимо разместить пожарную часть на 1 автомобиль в п. Первомайском и в п. Сергеевка, которые будут обслуживать остальные населенные пункты поселения.

В целях обеспечения пожарной безопасности требуется соблюдение пожарных проездов между строениями, устройство пожарных резервуаров и пожарных гидрантов.

Необходимо оборудование производственных и административно-общественных зданий населенных пунктов пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.7.10., выявлены следующие проблемы:

Требуется строительство пожарного депо на 1 автомобиль в п. Первомайском и в п. Сергеевка.
Требуется размещение на территории населенных пунктов поселения пожарных резервуаров и пожарных гидрантов.
Требуется организация пожарных проездов между строениями.

3.Обоснование предложений и перечень мероприятий по территориальному планированию.

Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию предложений территориального планирования на территории Первомайского сельского поселения и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.

Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Первомайского сельского поселения.

Содержание разделов и схем генерального плана сельского поселения направлены на решение вопросов входящие в с полномочия органов местного самоуправления.

3.1. Административно-территориальное устройство.

Административно–территориальное устройство Первомайского сельского поселения выполнено на основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий, определены тенденции дальнейшего развития.

В проекте на расчетный срок (2025 г.) даны основные предложения по организации новых площадок строительства и комплексу мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктур и упорядочению промышленно-коммунальных территорий.

Основной целью проекта генерального плана является разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных, как на повышения уровня благоустройства, так и на улучшение качества жизни населения в целом.

Все это связано с решением ряда задач, основной из которых являются определение возможности дальнейшего территориального развития.

Границы и статус Первомайского сельского поселения установлены законом Воронежской области №63-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» от 15 октября 2004 года.

Генеральным планом не предусматривается изменение границ сельского поселения. Границы п. Первомайский и п. Сергеевка планируется изменить согласно перечню мероприятий.

В границы п. Первомайский и п. Сергеевка включаются земельные участки предназначенные:

для нового жилищного строительства и для размещения объектов культурно-бытового обслуживания и спортивно-оздоровительных

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу административно-территориального устройства.

№ п/п	Наименование мероприятия	Площадь, га	Этапы реалии-зации	Исполнитель	Примечание
1	2		3	4	5
	Изменение границ:
1.	п. Первомайский
	Включение в границу города участок № 1	22	2009 - 2025 г.	Администрация сельского поселения	Данный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения.
	в том числе:
	под жилищное строительство	20,5
	под объекты культурно-бытового обслуживания, спортивно-оздоровительных сооружений	1,5
2.	п. Сергеевка:		2009 - 2025 г	Администрация сельского поселения	Данный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения.
	Включение в границу города участок № 2	12
	в том числе:
	под жилищное строительство	11,2
	под объекты культурно-бытового обслуживания, спортивно-оздоровительных сооружений	0,8

3.2. Категории земель и зонирование территории сельского поселения. Архитектурно-планировочное решение.

В связи с перспективным развитием поселков Первомайский и Сергеевка требуется изменение их существующих границ и перевод части земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

Архитектурно-планировочное решение.

Архитектурно-планировочная организация территории выполнена на основе комплексного анализа, социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития поселения, а также характер и объемы реконструкции и благоустройства населенных пунктов поселения.

Основной задачей генерального плана является определение территорий и направлений развития населенных пунктов сельского поселения, разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных как на улучшение архитектурного облика и повышение уровня благоустройства, так и улучшения качества жизни жителей в целом.

Все это связано с решением ряда архитектурно-планировочных задач, основными из которых являются:

выбор территории для нового строительства;
более полное и рациональное использование территории населенных пунктов поселения;
упорядочение сложившейся улично-дорожной сети;
улучшение уровня культурно-бытового обслуживания;
развитие рекреационной системы;
повышение уровня общего и инженерного благоустройства территории поселения.

Результаты проведенного анализа выявили целесообразность перспективного развития двух населенных пунктов: поселков Первомайский и Сергеевка, и размещения в них комплексной индивидуальной жилой застройки. Это потребует дополнительной прирезки территорий, находящихся в северной части этих населенных пунктов, а так же необходимость проведения выборочной реконструкции ветхих строений. Остальные поселки будут развиваться незначительно в существующих границах.

Вследствие того, что имеющиеся территории производственных предприятий, в связи с их ликвидацией, в настоящее время используются не эффективно, дополнительных территорий на расчетный срок не потребуется. Рациональное использование этих территорий полностью обеспечит необходимыми площадями размещение перспективных производств и коммунально-складских объектов в существующих границах.

Проводя реконструктивные мероприятия и застраивая новые территории в населенных пунктах, необходимо сохранять масштабность планировочных элементов поселков, особенно в организации центральных улиц и площадей, подчеркнуть своеобразие и выразительность их общего силуэта, необычность топографии, особую живописность ландшафта. При этом активно использовать элементы озеленения, освещения, стилизованных малых архитектурных форм, мощения тротуарной плиткой.

Вблизи стадиона и пляжей у водоемов предлагается устройство плоскостных спортивных сооружений и тренажеров.

В проекте даны предложения по максимальному озеленению парков, пляжей, пойменных овражных территорий, обустройству водоемов, набережных.

Между жилой застройкой и производственной зоной предусмотрено санитарно-защитное озеленение. Транспортная структура не претерпит каких-либо серьезных изменений. Однако перспективные участки строительства индивидуальной застройки потребуют дополнительных связей с существующими улицами и проездами.

Пос.Михайлов на перспективу будет функционировать как в дачный поселок.

3.3. Размещение объектов капитального строительства местного значения муниципального района.

На территории Первомайского сельского поселения имеется и запроектирован ряд объектов, относящихся к вопросам местного значения муниципального района, без которых невозможна жизнедеятельность поселения.

Характеристика существующих объектов и необходимая потребность в новых объектах приведена в п.2.7.1.

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу «Размещение объектов капитального строительства местного значения муниципального района».

№ по экпл.	Наименование	Ед. изм	кол-во		Место расположения	Мероприятия		Сроки реализ.
1	2	3	4		5	6		7
Объекты местного значения муниципального района.
Учреждения образования
1	Школа	объект/мест	2/300	п. Сергеевка п. Первомайский			Капитальный ремонт, благоустройство прилегающей территории	расч.срок
2	Детский сад	мест	40	п. Первомайский			Новое строительство	I очередь
			30	п. Сергеевка			Новое строительство
Учреждения здравоохранения и социального обеспечения
3	Амбулатория	пос/ смена	10		п. Первомайский		Перенос в офисно -административное здание (реконструкция 2 этаж)	I очередь
4	Аптека	шт.	25		п. Сергеевка		Новое строительство	I очередь
5	Раздаточный пункт молочной кухни	кв.м	23		п. Первомайский		При существующей столовой	I очередь
Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания
6	Магазины	м²торг. пл.	30		п. Первомайский		Новое строительство	расч.срок
7	Киоск, павильон	м²торг. пл.	16,5		п. Возрождение		Новое строительство	I очередь
8	Предприятие бытового обслуживания	раб. мест	9		п. Первомайский		Встроенное -пристроенное в помещение существующих домов культуры	расч.срок
			4		п. Сергеевка
Объекты коммунального обслуживания
9	Предприятие по стирке белья	кг/ смена	45		п. Первомайский		Новое строительство	расч.срок
10	Баня	мест	20		п. Первомайский		Новое строительство	расч.срок
11	Пожарное депо	авт.	1		п. Первомайский		Новое строительство	I очередь
			1		п. Сергеевка		Новое строительство

3.4. Размещение объектов капитального строительства местного значения поселения.

3.4.1. Объекты жилищного строительства.

Согласно ст.14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям администрации сельского поселения относятся предложения по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Жилищная проблема продолжает оставаться одной из острых и на сегодняшний день. Новое жилищное строительство необходимо, как для улучшения жилищных условий существующего населения и для обеспечения жилищным фондом прироста населения. Основной застройкой поселения является малоэтажное индивидуальное строительство, представленное 1-2 этажным индивидуальными жилыми домами, рассчитанными на 1 семью, с участком до 0,15 га и возможном ведением личного подсобного хозяйства.

Объем нового жилищного строительства сельского поселения к концу расчетного срока (2023 год) составит 54,04 тыс.м² общей площади, в том числе:

п. Первомайский — 27,75 тыс.м² общей площади,

п. Сергеевка - 12 тыс. м² общей площади.

Территория, необходимая для нового жилищного строительства составит 34 га.

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу «Размещение объектов капитального строительства местного значения поселения».

№ по экпл.	Наименование	Ед.изм	Кол-во	Место расположения	Мероприятия	Сроки реализ.
1	2	3	4	5	6	7
12	Комплексная жилая застройка,	га	22	Участок №1 (п. Первомайский)	Новое строительство	расч.срок
13	Комплексная жилая застройка	га	12	Участок №2 (п. Сергеевка)	Новое строительство	расч.срок
14	Выборочная реконструкция жилой застройки	тыс кв. м	1,04	п. Комсомольский п. Возрождение п. Ивановка п. Октябрьский	Реконструкция ветхого жилого фонда (вплоть до сноса), размещение объектов культурно-бытового обслуживания	расч.срок

Территории, предлагаемые для жилищного строительства, обозначены на схемах ГП-3, ГП-4.

3.4.2. Объекты культурно-бытового обслуживания.

Качество и комфортность проживания населения находятся в полной зависимости от системы обслуживания, представляемых услуг и сервиса.

При организации сети предприятий обслуживания устанавливаются следующие принципы:

организация центров обслуживания в наиболее оживленных местах;
организация многопрофильных центров обслуживания.

К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

создание условий для организации досуга, обеспечения жителей услугами организаций культуры;
организация библиотечного обслуживания;
развитие массовой физической культуры и спорта;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия.

Характеристика существующих объектов и потребность в новых объектах учреждений культуры и физкультурно-спортивных сооружений приведена в п.2.7.4.

Перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу «Размещение культурно-бытового обслуживания».

№ по экпл.	Наименование	Ед.изм	Кол-во	Место расположения	Мероприятия	Сроки реализ.
1	2	3	4	5	6	7
Физкультурно-спортивные сооружения
15	Спортивный зал	м²	340	п. Первомайский	Новое строительство	расч.срок
16	Футбольное поле, многофункциональная спортивная площадки	га	0,8	п. Первомайский п. Сергеевка	Организация, размещение малых архитектурных форм	I очередь
Учреждения культуры
17	Здание клуба	мест	250	п. Первомайский	Реконструкция	I очередь
17	Здание клуба	мест	200	п. Сергеевка	Реконструкция	I очередь

3.4.3. Объекты массового отдыха, благоустройства и озеленения.

Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации сельского поселения относятся следующие предложения по территориальному планированию:

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
организация благоустройства и озеленения территории поселения;

На территории населенных пунктов существуют парковые зоны и водоемы, которые имеют низкий уровень благоустройства. Проектом предусматривается реконструкция парков: санитарная вырубка больных и старых зеленых насаждений, размещение малых архитектурных форм, обустройство пляжей у водоемов.

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу «Объекты массового отдыха, благоустройства и озеленения».

№ по экпл.	Наименование	Ед.изм	Кол-во	Место расположения	Мероприятия	Сроки реализ.
1	2	3	4	5	6	7
18	Парк	га	1	п. Первомайский	Благоустройство, санитарная вырубка с подсадкой деревьев, организация системы дорожек, размещение малых архитектурных форм, освещение	расч.срок
			1	п. Сергеевка
19	Пляжи	га	0,6	п. Первомайский	Организация, благоустройство, размещение малых архитектурных форм	I очередь
			0,4	п. Сергеевка, водоем в парковой зоне
20	Детские игровые площадки	га	0,05	п. Сергеевка, на месте бани	Снос бани, организация и размещение малых архитектурных форм	I очередь
			0,07	п. Первомайский	Организация, благоустройство, размещение малых архитектурных форм

3.4.4. Объекты специального назначения.

На территории сельское поселения в первоочередном порядке необходимо разработать схему планово-регулярной системы сбора и транспортировки бытовых отходов. Разработка схемы обеспечивает организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий населенных пунктов с соблюдением требований "Санитарных правил содержания территорий населенных мест" (СанПиН 42-128-4690-88). Схема определяет объемы работ, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки бытовых отходов и приравненных к ним промышленных отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки сельских территорий, целесообразность строительства, реконструкции или расширения объектов, очередность выполняемых мероприятий.

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу «Объекты специального назначения».

№ по экпл.	Наименование	Ед.изм	Кол-во	Место расположения	Мероприятия	Сроки реализ.
1	2	3	4	5	6	7
21	Свалки ТБО	га	1,3	п. Первомайский, п. Сергеевка	Оборудование ливневой канализацией, защитными зелеными насаждениями	расч. срок
22	Кладбище	га	4,2	п. Первомайский, п. Сергеевка, бывший п. Свободный	Благоустройство сущ. кладбищ	Расч. срок
23	Скотомогильник	шт	1	в районе свалки ТБО п. Сергеевка	новой строительство	перспектива

3.4.5. Объекты транспортной инфраструктуры.

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

Проектом предлагается дальнейшее развитие сети улиц с твердым покрытием, устройство и мощение, где это необходимо, тротуаров, пешеходных дорожек, площадей, капитальных остановок общественного транспорта.

Учитывая близость расположения к г. Эртиль, незначительное количество транспортных средств в поселении - организация станции техобслуживания на территории поселения не целесообразна. Ремонт и обслуживание автомобилей будут проводиться на СТО г. Эртиля.

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу «Объекты транспортной инфраструктуры».

№ п/п	Наименование учреждений	Един. измер.	Кол-во	Место расположения	Мероприятия	Сроки реализации
1	2	3	4	5	6	7
1	Благоустройство улично-дорожной сети	пог. м.	900 300	п.Первомайский ул.Школьная ул.Молодежная ул.Советская п.Сергеевка ул. Дружбы	Ремонт дорожного полотна, устройство тротуаров, освещение, озеленение	Расчетный срок
1	Благоустройство улично-дорожной сети	пог. м.	700	дороги к свалке	устройство дорожного полотна	I оч. стр-ва
2	Подъездная дорога	пог. м.	800	п.Первомайский продолжение ул.Дорожной, ул.Пролетарской к участку №1	Новое стр-во	Расч. срок
2	Подъездная дорога	пог. м.	400	п.Сергеевка продолжение ул.Мира к участку №2	Новое стр-во	Расч. срок
3	Остановки общественного транспорта	объект	6	Населенный пункт	Новое стр-во	I очередь
4	АЗС	объект	1	пос. Возрождение	Новое стр-во	Расч. срок
5	Автостоянки	объект	2	Административные здания	Новое стр-во	I очередь

3.4.6. Объекты инженерной инфраструктуры.

3.4.6.1. Водоснабжение.

Нормы водопотребления.

Согласно СНиП 2.04.02-84 норма водопотребления для застройки зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией составляет 150 л/чел. сут., на полив зеленых насаждений 50 л/чел. сут.

Наружное пожаротушение предусматривается из водоемов.

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения.

№ п/п	Наименование	Население, тыс.чел			Норма потребле-ния л/сут. чел	Расходы воды, м³/сут
		Всего	В т.ч. сущ	В т.ч. новое стр-во		Всего		В т.ч. сущ. жил фонд		В т.ч. новое строительство
						среднесу-точн.	максималь-носуточн. К=1,2	среднесу-точные	максималь-носуточн. К=1,2	среднесу-точные	максималь-носуточн. К=1,2
1	п. Первомайский	1098	784	314	150<

Об утверждении изменений Генерального плана Первомайского сельского поселения

2.7.6.1. Водоснабжение.

2.7.6.2. Водоотведение.

2.7.6.3. Электроснабжение.

2.7.6.4. Связь. Радиофикация. Телевидение.

2.7.6.5. Теплоснабжение.

2.7.6.5. Газоснабжение.

3.4.5. Объекты транспортной инфраструктуры.

3.4.6. Объекты инженерной инфраструктуры.

3.4.6.1. Водоснабжение.